Руководство по Национальным Правозащитным Учреждениям
ТИПИЧНЫЙ ПРИМЕР
Аргентина:
Аппарат уполномоченного по правам человека
Аппарат уполномоченного по правам человека Аргентины является
независимым органом при Национальном конгрессе, действующим с полной
автономией и без предписаний любого органа. Аппарат учреждается в
соответствии со статьями 86 и 43 Конституции Аргентины и Законом №
24 284 с поправками, внесенными Законом № 24379. Его миссия состоит
из двух аспектов, касающихся как прав человека, так и государственного
управления. Он отвечает за охрану и защиту прав, гарантий и интересов,
гарантированных Конституцией и законами, за расследование действия или
упущения Правительства и за контроль по осуществлению общественных
административных функций. В числе прочих вопросов полномочия
включают в себя все формы дискриминации, проблемы с государственными
службами, нарушения прав человека, социальное обеспечение и
занятость, злоупотребления и плохое обслуживание в государственных
больницах, загрязнение окружающей среды, повышение налогов и сборов,
насильственные исчезновения и коррупцию среди общественности. Для
рассмотрения жалоб Аппарат имеет право проводить расследования,
проверки и установления подлинности, получать доклады, документы и
другие записи, определять производство доказательств или любые другие
меры, которые считаются полезными для целей исследования. Может
потребоваться вмешательство суда для получения любой документации,
которая была запрещена к выдаче. Он также имеет право предлагать
законодательному органу и Правительству изменения в законы, политику и
практику, которые могут вызвать несправедливость или причинить вред.114
4.4. МОДЕЛЬ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА 114
Модель консультативного (или рекомендательного) совета имеет очень большой руководящий орган,
иногда более 70 членов, ни один из которых не работает полный рабочий день и очень маленький
штат. НПЗУ, созданные по этой модели, являются главным образом консультативными органами
для правительств и т.д.. Их основная функция носит консультативный характер, и поэтому они
стремятся включить в свои ряды представителей всех основных заинтересованных сторон в области
прав человека: НПО, ученых, профсоюзы, бизнес, профессиональные ассоциации, религиозные
и общинные группы, а также представители государственных ведомств и агентств. Представители
правительства, однако, не имеют функции принятия решений и не имеют права участвовать в
обсуждениях в рамках НПЗУ.115
Из-за их консультативной направленности, НПЗУ, созданные по этой модели, не имеют или не требуют
много сотрудников. В результате они проводят мало программ, если таковые вообще имеются, и у
них есть только ограниченная возможность делать это. Созданные по этой модели НПЗУ проводят
консультации и исследования, но большинство из них не имеют функций рассмотрения жалоб, поэтому
заключительный раздел Парижских принципов к ним не применяется. Лица с очень ограниченными
полномочиями могут не быть аккредитованы в соответствии с Парижскими принципами. Вместе с тем
некоторые из недавно созданных советов, а также те, которые были реформированы в последние
годы, приобрели значительно более широкие функции и обязанности, более близкие к тем, которые
были созданы для НПЗУ, созданных на основе моделей комиссии и омбудсмена.
32
114
Вебсайт Аппарата: www.dpn.gob.ar.
115
Парижские принципы разрешают назначать представителей государственных ведомств и министерств в НПЗУ при условии,
что они не будут участвовать в голосовании �� ходе обсуждений. См. Парижские принципы, «Состав и гарантии независимости и
плюрализма», п. 1 (e). См. также Общие замечания МКК ПКА, принятые в Женеве в мае 2013 г., О.З. 1.9.