Часть I НПЗУ и Парижские принципы
3.4.6. Совместная работа76
В Парижских принципах признается, что для эффективной работы в области прав человека требуется
участие всех заинтересованных сторон и их сотрудничество. Они требуют, чтобы НПЗУ работали в
сотрудничестве с другими государственными учреждениями, НПО и другими частями гражданского
общества, включая парламент, судебные органы,77 государственную службу и другие государственные
учреждения, отвечающие за поощрение и защиту прав человека, такие, как омбудсмены и посредники,
субнациональные статутные правозащитные учреждения и тематические учреждения,78 а также
средства массовой информации.79
3.4.7. Международное обязательство80
Обязательство, требуемое от НПЗУ, не ограничивается национальным уровнем, а распространяется
на международном уровне. НПЗУ должны:
… сотрудничать с ООН и любыми другими организациями системы ООН, региональными
учреждениями и национальными учреждениями других стран, которые компетентны в областях
поощрения и защи��ы прав человека.81
В настоящее время существует много возможностей для НПЗУ сотрудничать и поддерживать работу
органов и механизмов ООН, включая Совет по правам человека и его Универсальный периодический
обзор (УПО) и специальные процедуры, а также органы по наблюдению за выполнением договоров.82
Ответственность за отчетность по различным документам в области прав человека лежит на
государстве. Хотя НПЗУ может играть важную роль в оказании помощи государству в выполнении этих
обязательств, любое законодательное положение должно признавать различные роли государства и
НПЗУ.83
Помимо мониторинга и оказания помощи государству, НПЗУ должны иметь право самостоятельно
участвовать в УПО, специальных процедурах и органах по наблюдению за выполнением договоров и
предоставлять независимые доклады этим механизмам.
3.5. ПОДРАЗУМЕВАЕМЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
3.5.1. Доступность
В Парижских принципах отсутствует особый раздел, касающийся доступности НПЗУ. Однако
доступность подразумевается во многих положениях и даже в более широком законодательстве в
области прав человека, касающемся доступа к средствам правовой защиты в случае нарушений прав
человека. Поскольку НПЗУ создаются для обеспечения средств защиты от нарушений, они должны
быть доступны для жертв, ищущих средства правовой защиты. Доступность имеет социальноэкономические, культурные, географические и процедурные аспекты.84
Парижские принципы требуют, чтобы НПЗУ были плюралистическими, представляющими
«социальные силы гражданского общества».85 НПЗУ «заслушивает любое лицо ... необходимое
76
См. главу 17 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения взаимодействия НПЗУ с НПО и сотрудничества с другими
национальными субъектами.
77
Парижские принципы включают отношения с «юрисдикционными» органами; см. Парижские принципы, «Методы работы», пункт (F).
78
Парижские принципы, «Методы работы», пункт (f). См. также Общие замечания МКК ПКА, принятые в Женеве в мае 2013 г., О.З.
1.4.
79
Парижские принципы, «Методы работы», пункт (g).
80
См. главы 22 и 23 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения международных обязательств НПЗУ.
81
Парижские принципы, «Компетенция и обязанности», пункт 3 (e). См. также Общие замечания МКК ПКА, принятые в Женеве в
мае 2013 г., О.З. 1.4.
82
См. АТФ, Международные права человека и Международная система прав человека: Руководство по Национальныи
правозащитным учреждениям, 2012 г.
83
Парижские принципы, «Компетенция и обязанности», пункт 3 (d).
84
См. Б. Бурдекин с Дж. Наум, Национальные правозащитные учреждения в Азиатско-тихоокеанском регионе, 2007, стр. 44.
85
Парижские принципы, «Состав и гарантии независимости и плюрализма», п. 1.
Глава 3: Парижские Принципы | 23