Часть I НПЗУ и Парижские принципы
Полное соблюдение формальных требований Парижских принципов не гарантирует независимости
НПЗУ. Полное соответствие является существенным, но этого недостаточно. Только независимое
мышление по всему учреждению обеспечит подлинную независимость.
3.3.7. Ограничения независимости
Парламенты и правительства имеют конституционную роль в отношении закона, уставных назначений
и бюджетных ассигнований. Они могут выполнять эти роли таким образом, что это влияет на
независимость НПЗУ. Эти роли являются законными ограничениями независимости НПЗУ. НПЗУ не
могут принимать законы, назначать своих членов и определять свои собственные бюджеты. Хотя
НПЗУ могут иметь собственную роль в отношении каждого, конечная ответственность за право,
назначения и бюджеты лежит где-то в рамках конституционной системы. Поэтому важно обеспечить
максимальную независимость НПЗУ, чтобы законы, устанавливающие их, были хорошими, а процессы
назначения и бюджетирования были транспарентными и содержательными.61
3.4. ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ
3.4.1. Плюрализм62
Парижские принципы требуют, чтобы состав НПЗУ «обеспечивал плюралистическое представительство
общественных сил (гражданского общества), участвующих в поощрении и защите прав человека”.63
Эти «общественные силы» включают:
• НПО, ответственные за права человека и усилия по борьбе с расовой дискриминацией
• профсоюзы
• заинтересованных социальных и профессиональных организаций; например, ассоциации
юристов, врачей, журналистов и видных ученых
• тенденции в философской или религиозной мысли
• университеты и квалифицированные специалисты
• парламент
• государственные департаменты.
3.4.2. Широкие полномочия64
НПЗУ обладают «компетенцией продвигать и защищать права человека».65 Они должны иметь
«максимально широкие полномочия».66 Парижские принципы не определяют права человека или
не ограничивают определение прав человека. Поэтому в международном праве термин должен
быть общепринятым, как все законы, признанные в международном праве правами человека.
НПЗУ не должны ограничивать свою сферу полномочий лишь некоторыми правами человека или
теми правами человека, которые имеют внутреннее признание или определение. Самые широкие
полномочия в области прав человека, требуемые Парижскими принципами, включают в себя все
международнопризнанные права человека.
61
См. главу 6 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения процессов назначения и главы 8 для дальнейшего обсуждения
бюджетных процессов.
62
См. главу 7 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения значения плюрализма.
63
Парижские принципы, «Состав и гарантии независимости и плюрализма», п. 1. См. также Общие замечания МКК ПКА, принятые
в Женеве в мае 2013 г., О.З. 1.7.
64
См. главу 9 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения полномочий НПЗУ.
65
Парижские принципы, «Компетенция и ответственность», п. 1.
66
Парижские принципы, «Компетенция и обязанности», п. 2.
Глава 3: Парижские Принципы | 21