Руководство по Национальным Правозащитным Учреждениям 3.3.5. Независимые члены59 Члены НПЗУ определяют политику, программы, функциональные методы и деятельность НПЗУ, а также их заключения, выводы и рекомендации, когда они расследуют случаи или ситуации нарушений прав человека. Таким образом, процесс назначения членов НПЗУ имеет серьезное значение для независимости НПЗУ.60 Назначение членов является одним существенным законным ограничением их независимости. НПЗУ являются государственными учреждениями, созданными на основании закона. У них нет полной независимости, которую имеют НПО. Они не могут быть самоназначивающимися и самовоспроизводящимися. 3.3.6. Независимое мышление В дополнение ко всем формальным аспектам независимости, есть одно понятие, которое явно не выражено в Парижских принципах, но которое должно лежать в основе всего остального. Это независимое мышление. Независимое мышление описывает, как члены и сотрудники НПЗУ ведут свою работу. Это отношение, мышление, ориентация. Это важный атрибут любого НПЗУ, который является эффективным. Это самая значительная гарантия подлинной независимости. Во многих отношениях это более важно, чем любой из пяти формальных аспектов независимости в Парижских принципах. НПЗУ может отвечать всем формальным требованиям Парижских принципов и по-прежнему не иметь незави��имости, если его члены и сотрудники не обладают независимым мышлением. Если члены и персонал считают себя защитниками нынешнего режима или существующей политической системы или считают себя находящимися под некоторыми обязательствами перед правительством или, если они обязаны своей лояльностью правительству, то они не могут быть независимыми, независимо от того, насколько хорош закон и насколько тесно НПЗУ соответствует Парижским принципам. Истинная независимость – это личное качество, лучше всего характеризуемое как независимое мышление. С другой стороны, НПЗУ может отвечать немногим или даже ни одному из пяти компонентов независимости в Парижских принципах и при этом быть фактически независимым, если его члены и сотрудники будут думать независимо и действовать самостоятельно. Некоторые из наиболее эффективных НПЗУ не были в полном соответствии с Парижскими принципами, и все же, поскольку их члены думали и действовали независимо, они оказались сильными защитниками прав человека, а также защитниками и пропагандистами прав человека. In addition to its central office in Kathmandu, the National Human Rights Commission of Nepal operates five regional offices in different parts of the country. Photo by the National Human Rights Commission of Nepal. 20 59 См. главу 6 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения требований по обеспечению независимости членов НПЗУ. 60 Секретариат Содружества, Национальные правозащитные учреждения: передовой опыт, 2001, стр. 16.