รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗
(๒) การค้ามนุษย์ในภาคแรงงาน
รั ฐ บาลของประเทศสหรั ฐ อเมริ ก าได้
เผยแพร่รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำ�ปี ๒๕๕๗ (Trafficking
in Persons Report : TIP Report) ระบุว่า ประเทศไทยเป็นประเทศ
ต้ น ทาง ปลายทาง และทางผ่ า นสำ � หรั บ การค้ า มนุ ษ ย์ เ พื่ อ การบั ง คั บ ใช้
แรงงานโดยเหยื่อจากประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งได้แก่ เมียนมา จีน เวียดนาม
รั ส เซี ย อุ ซ เบกิ ส ถาน อิ น เดี ย และฟิ จิ จะเดิ น ทางมายั ง ประเทศไทย
โดยได้รับความช่วยเหลือจากญาติหรือคนในชุมชน หรือผ่านเครือข่าย
แบบไม่ เ ป็ น ทางการที่ ทำ � หน้ า ที่ จั ด หาหรื อ ลั ก ลอบนำ � พาบุ ค คล ทั้ ง นี้
ประมาณการว่ามีแรงงานข้ามชาติในไทย ๒ - ๓ ล้านคน ส่วนใหญ่มาจาก
เมี ย นมา โดยจะถูก บัง คับ ขู่เข็ญ หลอกลวง ให้เข้าสู่การใช้แรงงานหรือ
ถูกกดขี่ในธุรกิจประมงและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องต้องทำ�งานหนักในเรือ
ประมงสัญชาติไทยที่ล่องเรืออยู่ในน่านน้ำ�ไทยและน่านน้ำ�สากล มีชั่วโมง
ทำ�งานยาววันละ ๑๘ - ๒๐ ชั่วโมงต่อวัน ๗ วันต่อสัปดาห์ ได้รับค่าแรง
เล็กน้อย มีการข่มขู่ที่จะตัดเงิน รวมทั้งการไม่จ่ายเงินค่าจ้างเต็มจำ�นวน
ถู ก ข่ ม ขู่ แ ละทุ บ ตี บางรายอยู่ ใ นทะเลเป็ น เวลาหลายปี ติ ด ต่ อ กั น ทั้ ง นี้
รายงานในปี ๒๕๕๖ พบว่าร้อยละ ๑๗ ของลูกเรือประมงที่ถูกสำ�รวจได้ใช้
เวลามากกว่ า ๑ เดื อ นในทะเล นอกจากกิ จ การประมงแล้ ว ยั ง พบว่ า
เหยือ่ การค้ามนุษย์ยงั ถูกใช้ในกิจการสิง่ ทอระดับล่าง โรงงาน การทำ�งานบ้าน
ธุรกิจบริการทางเพศ รวมถึงการถูกบังคับให้เป็นขอทาน
นอกจากนั้ น ในรายงานยั ง ได้ ร ะบุ
พฤติกรรมทุจริตของเจ้าหน้าที่ทั้งสองประเทศตามแนวชายแดน ลาว พม่า
และกัมพูชา ซึ่งอำ�นวยความสะดวกให้กับกระบวนการเคลื่อนย้ายแรงงาน
ที่ไม่มีเอกสารประจำ�ตัว และระบุว่า รัฐบาลไทยไม่สามารถดำ�เนินการและ
ไม่ได้มีความพยายามอย่างเพียงพอที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำ�ในการ
ขจัดการค้ามนุษย์ตามพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน ปราบปราม และลงโทษ
การค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก จึงได้ลดระดับประเทศไทยลงไปอยู่
ในบัญชีกลุ่มที่ ๓ (Tier 3)
87