รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗ ๒.๒.๓) ผลกระทบจากความล่าช้า ความแตกต่าง และข้อจำ�กัดของกฎ ระเบียบ และข้อปฏิบัติซึ่งส่งผลกระทบต่อการเยียวยาผู้ได้รับความเสียหาย จากเหตุการณ์ความไม่สงบ ในปี ๒๕๕๗ กสม. ยังคงได้รับเรื่องร้องเรียนว่า กระบวนการพิจารณาเยียวยาต่อผู้เสียหาย มีความล่าช้า ไม่สามารถเข้าถึงได้ และยังมีความไม่เป็นธรรม ทั้งส่วนของประชาชนและเจ้าหน้าที่ภาครัฐ นอกจากนั้น ยังมีข้อจำ�กัดของกฎ ระเบียบ และข้อปฏิบัติ เกี่ ย วกั บ การจ่ า ยเงิ น ทดแทนการประกั น ชี วิ ต จำ � นวน ๖๑๔ ล้ า นบาท ย้ อ นหลั ง ให้ กั บ เจ้ า หน้ า ที่ รั ฐ ที่ เสียชีวิต หรือทุพพลภาพจากการปฏิบัติหน้าที่จนต้องออกราชการ จำ�นวน ๑,๒๔๖ ราย ในช่วงตั้งแต่ วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๔๗ – ๓๐ กันยายน ๒๕๕๒ ซึ่งเป็นช่วงก่อนวันที่ประกาศใช้หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการจ่ายเงินทดแทนการประกันชีวิต ตาม “ระเบียบสำ�นักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยบำ�เหน็จความชอบ สำ�หรับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๐” โดย กสม. ได้ดำ�เนินการจัดทำ� ข้อเสนอแนะไปยั��ศูนย์อำ�นวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ซึ่งได้มีการดำ�เนินการพิจารณา ให้การเยียวยาผู้ที่ไม่ได้รับความเป็นธรรมต่อไปแล้ว ๒.๒.๔) ผลกระทบด้านสิทธิของผู้ลี้ภัย และแรงงานข้ามชาติ สืบเนื่องจากมีชาวโรฮิงญา และชาวอุยกูร์หลบหนีเข้าเมืองมาอย่างต่อเนื่อง เป็นจำ�นวนมาก โดยเฉพาะในพื้นที่รอยต่อระหว่างประเทศตามแนวชายแดนและเข้ามาพักพิงในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ ทำ � ให้ เ กิ ด ปั ญ หาต่ า ง ๆ ตามมา โดยมี ห น่ ว ยงานภาครั ฐ และภาคประชาสั ง คมหลาย หน่ ว ยเข้ า มาร่ ว มกั น แก้ ไขปั ญ หาเพื่ อ ช่ ว ยเหลื อ และคุ้ ม ครอง จนในปี ๒๕๕๗ ที่ มี ผู้ ร้ อ งเรี ย นต่ อ กสม. เพื่อขอให้ช่วยเหลือและประสานงานด้านการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กสม. ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงในพื้นที่ โดยการตรวจเยี่ ย มสถานที่ ค วบคุ ม บุ ค คลต่ า งด้ า วและผู้ ห ลบหนี เข้ า เมื อ งโดยผิ ด กฎหมาย ๓ แห่ ง ใน จังหวัดสงขลา และประชุมหารือแนวทางแก้ปัญหาและดูแลบุคคลกลุ่มดังกล่าวตามหลักสิทธิมนุษยชน พร้อมกับการจัดตั้งคณะกรรมการประสานการให้ความช่วยเหลือผู้ลักลอบหลบหนีเข้าเมืองตามคำ�สั่ง ศูนย์อำ�นวยการบริหารจังหวัดชายแดนใต้ ที่ ๑๘๓/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๗ ๒.๒.๕) สถานการณ์สิทธิเด็ก เมื่ อ ปี ๒๕๕๔ กสม. ได้ รั บ ทราบผลการวิ จั ย เกี่ ย วกั บ การมี ส่ ว นร่ ว มของ เด็กและเยาวชนในภาวะความขัดแย้งในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ และการนำ�เด็กเข้าร่วมในชุดรักษา ความปลอดภัยหมู่บ้าน (ชรบ.) แต่จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงโดยเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาประชุม 71