32 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗ กลุ่ ม คนพิ ก าร กลุ่ ม คนชายขอบ กลุ่ ม ผู้ สู ง อายุ ตลอดจนกลุ่ ม เด็ ก และสตรี อี ก ทั้ ง ยั ง มี ก ารสนั บ สนุ น กลไกการมี ส่ ว นร่ ว มในการคิ ด และตั ด สิ น ใจจากกลุ่ ม บุ ค คลดั ง กล่ า วในฐานะ “ผู้ ท รงสิ ท ธิ (Rights Holders)” ที่ไม่มากพอ จึงส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการอย่างยั่งยืน ตลอดจนการตอบสนองต่อ ความต้องการ หรือแก้ไขปัญหานั้น ๆ ได้อย่างแท้จริง สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยในปี ๒๕๕๗ ในภาวะที่ประเทศไทยอยู่ภายใต้การปกครอง ของรัฐบาลที่แต่งตั้งโดย คสช. ตลอดจนการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ และอยู่ในระหว่างการร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวร กสม. เห็นความสำ�คัญที่รัฐบาล จะต้องส่งเสริมและเคารพสิทธิมนุษยชน โดยยึดหลักการปกครองโดยระบบนิติรัฐและนิติธรรม การใช้ กฎหมายพิ เ ศษ ตลอดจนการจำ � กั ด สิ ท ธิ เ สรี ภ าพ ควรกระทำ � เท่ า ที่ จำ � เป็ น และได้ สั ด ส่ ว นที่ เ หมาะสม กั บ ความรุ น แรงของสถานการณ์ เ ท่ า นั้ น นอกจากนี้ รั ฐ ควรเปิ ด โอกาสรั บ ฟั ง ความเห็ น ของประชาชน และชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการดำ�เนินนโยบายและมาตรการของรัฐอย่างแท้จริง สำ�หรับข้อท้าทายหรือปัญหาใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้นในประเทศไทย เช่น การที่สังคมไทยกำ�ลังจะก้าว เข้าสู่การเป็น “สังคมผู้สูงอายุโดยสมบูรณ์” ในอีก ๑๐ ปีข้างหน้า ปัญหาการเคลื่อนย้ายคนข้ามพรมแดน ทั้งที่เป็นแรงงาน ผู้หนีภัย ผู้แสวงหาโอกาสทางเศรษฐกิจ รวมถึงกระบวนการอาชญากรรมข้ามชาติของ การค้ามนุษย์ ตลอดจนการลงทุนของธุรกิจข้ามพรมแดนที่ก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่มีแนวโน้ม เพิ่มสูงขึ้น และซับซ้อนยิ่งขึ้น ล้วนเป็นสิ่งที่รัฐบาลและผู้ที่เกี่ยวข้องจะต้องเตรียมการป้องกันและแก้ไข ปัญหาให้ทันกับความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นทั้งในปัจจุบันและในอนาคต ๑) เกณฑ์การประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ๑.๑) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ๑.๑.๑) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔ ภายใต้บังคับบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาค บรรดาที่ชนชาวไทยเคยได้รับการคุ้มครองตามประเพณี