20
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗
ในการจัดทำ�รายงานประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนฉบับนี้ กสม. ได้รวบรวมข้อมูลข้อเท็จจริง
และคัดเลือกประเด็นจากสถานการณ์สำ�คัญที่เป็นที่สนใจอย่างกว้างขวาง ทั้งจากหน่วยงานของรัฐและ
เอกชน สื่อมวลชน สาธารณชน ตลอดจนประชาคมระหว่างประเทศ และ/หรือ กสม. เห็นว่ามีผลอย่าง
สำ � คั ญ ต่ อ การส่ ง เสริ ม และคุ้ ม ครองสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนในประเทศ รวมถึ ง เรื่ อ งที่ กสม. ได้ มี ก ารดำ �เนิ น งาน
ที่ เ กี่ ย วข้ อ งในประเด็ น ต่ า ง ๆ เหล่ า นั้ น ทั้ ง จากการจั ด ทำ � รายงาน การตรวจสอบ หรื อ การจั ด ทำ �
ข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขปัญหาไปยังรัฐบาล หน่วยงาน หรือผู้ที่เกี่ยวข้อง แล้วนำ�มาวิเคราะห์ สังเคราะห์
ประเมินสถานการณ์ในด้านต่าง ๆ โดยมีเกณฑ์หรือมาตรฐานหลักในการประเมิน ดังนี้
๑. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยเฉพาะในหมวดที่ ๓ สิทธิและ
เสรีภาพของชนชาวไทย และหมวดที่ ๕ แนวนโยบายพื้นฐานแ���่งรัฐ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ฉบับชั่วคราว พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔ ซึ่งบัญญัติว่า ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และ
ความเสมอภาค บรรดาที่ ช นชาวไทยเคยได้ รั บ การคุ้ ม ครองตามประเพณี ก ารปกครองประเทศไทย
ในระบอบประชาธิ ป ไตยอั น มี พ ระมหากษั ต ริ ย์ ท รงเป็ น ประมุ ข และตามพั น ธกรณี ร ะหว่ า งประเทศที่
ประเทศไทยมีอยู่แล้ว ย่อมได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญนี้
๒. สิ ท ธิ ที่ ไ ด้ รั บ การรั บ รองจากสนธิ สั ญ ญาระหว่ า งประเทศด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนที่ ป ระเทศไทย
เป็นภาคี รัฐจึงมีพันธกรณีที่จะต้องดำ�เนินการให้สอดคล้อง และ/หรือ เป็นไปตามมาตรฐานที่รับเอาไว้
ซึ่ ง ปั จ จุ บั น ประเทศไทยได้ เข้ า เป็ น ภาคี ส นธิ สั ญ ญาระหว่ า งประเทศด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนหลั ก ๗ ฉบั บ
จากทั้งหมด ๙ ฉบับ ได้แก่
๑) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (Convention on the
Elimination of All Forms of Discrimination Against Women: CEDAW) มีผลใช้
บังคับกับประเทศไทยเมื่อวันที่ ๘ กันยายน ๒๕๒๘
๒) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (Convention on the Rights of the Child: CRC) มีผลใช้
บังคับกับประเทศไทย เมื่อวันที่ ๒๖ เมษายน ๒๕๓๕
๓) กติ ก าระหว่ า งประเทศว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ พ ลเมื อ งและสิ ท ธิ ท างการเมื อ ง (Internationa
Covenant on Civil and Political Rights: ICCPR) มีผลใช้บังคับกับประเทศไทย
เมื่อวันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๔๐
๔) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (International
Covenant on Economic, Social and Cultural Rights: ICESCR) มีผลใช้บังคับกับ
ประเทศไทย เมื่อวันที่ ๕ ธันวาคม ๒๕๔๒
๕) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (Convention on
the Elimination of All Forms of Racial Discrimination: ICERD) มีผลใช้บังคับกับ
ประเทศไทย เมื่อวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖