98
สถานการณ์ ปัญหาหรืออุปสรรค
ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา มีเด็กจมน�้ำเสียชีวิตเฉลี่ย
ปีละ 737 คน หรือวันละประมาณ 2 คน และเป็นหนึ่ง
ในประเด็นที่เป็นข้อห่วงกังวลของคณะกรรมการประจ�ำ
อนุสัญญา CRC โดยในปี 2563 การจมน�้ำเป็นสาเหตุ
การเสียชีวติ อันดับ 1 ของเด็กไทยทีม่ อี ายุตำ�่ กว่า 15 ปี โดยปี
2564 มีอตั ราเด็กเสียชีวติ จากการจมน�ำ้ 6 คนต่อประชากร
เด็ก 1 แสนคน ขณะที่ในปี 2565 การเสียชีวิตจากการ
จมน�ำ้ เป็นสาเหตุของการเสียชีวติ อันดับ 2 กรมควบคุมโรค
จึงได้กำ� หนดเป้าหมายลดอัตราการเสียชีวติ จากการจมน�ำ้
ให้เหลือ 2.5 คนต่อประชากรเด็ก 1 แสนคน ภายในปี
2570413 ส่วนในปี 2565 มีรายงานเหตุจมน�้ำจ�ำนวน 184
เหตุการณ์ มีผู้เสียชีวิตทั้งหมด 174 ราย ซึ่งส่วนใหญ่
พบในเด็กอายุตำ�่ กว่า 15 ปี โดยพบปัจจัยเกิดจากการว่ายน�ำ้
ไม่เป็น ไม่มีทักษะการเอาชีวิตรอด ลงเล่นน�้ำโดยไม่แจ้ง
ผูป้ กครองหรือไม่มผี ปู้ กครองดูแลใกล้ชดิ ไม่มปี า้ ยเตือนหรือ
สิง่ กีดขวาง414 รัฐบาลก�ำชับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่
ควบคุมพืน้ ทีแ่ หล่งน�ำ้ ธรรมชาติทเี่ สีย่ งต่อเด็ก รวมทัง้ เน้นย�ำ้
โรงเรี ย นในการให้ ค วามรู ้ กั บ นั ก เรี ย นอย่ า งต่ อ เนื่ อ ง
เพือ่ ลดปัญหาเด็กจมน�ำ้ เสียชีวติ ในช่วงปิดเทอมให้เป็นศูนย์415
การประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
จากสถิตจิ ำ� นวนเด็กเสียชีวติ จากการจมน�ำ้ ซึง่ พบ
ว่าลดลงมากจากเมื่อ 10 ปีย้อนหลัง ถือว่ารัฐได้พยายาม
ด�ำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาแต่ยงั ต้องมีการด�ำเนินการ
อย่างต่อเนื่องเพื่อการบรรลุเป้าหมายของกรมควบคุม
โรคที่จะลดอัตราการเสียชีวิตจากการจมน�้ำของเด็กอายุ
ต�่ำกว่า 15 ปี ให้เหลือ 2.5 คนต่อประชากรเด็ก 1 แสนคน
ในปี 2570 เพื่ อ ให้ ส อดคล้ อ งกั บ ข้ อ ห่ ว งกั ง วลและ
ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจ�ำอนุสัญญา CRC
ที่ให้ประเทศไทยด�ำเนินมาตรการที่จ�ำเป็นเพื่อป้องกัน
การอุบัติเหตุและการเสียชีวิตจากการจมน�้ำ
ข้อเสนอแนะในการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน
กสม. เห็ น ควรมี ข ้ อ เสนอแนะต่ อ รั ฐ บาลควร
มอบหมาย มท. และ ศธ. ผลักดันนโยบายการดูแลเด็ก
001-234 V9 CS6.indd 98
ให้มีทักษะในการว่ายน�้ ำและการสร้างความตระหนัก
ของครอบครัว โรงเรียน และประชาชนทั่วไปในการดูแล
ความปลอดภัยของเด็กบริเวณแหล่งน�ำ้ หรือสถานที่เสี่ยง
6. สถานการณ์เด็กในพืน้ ทีจ่ งั หวัดชายแดน
ภาคใต้
6.1 สถานการณ์ดา้ นการศึกษา
สถานการณ์ ปัญหาหรืออุปสรรค
เด็กในพื้นที่จ� ำนวนมากขาดทักษะขั้นพื้นฐาน
ที่ จ� ำ เป็ น โดยมี ทั ก ษะด้ า นการอ่ า นและการค� ำ นวณ
ขัน้ พืน้ ฐานต�ำ่ กว่าค่าเฉลีย่ ของประเทศ416 อัตราการเข้าเรียน
ของเด็ ก ลดน้ อ ยลงตามระดั บ การศึ ก ษาตั้ ง แต่ ร ะดั บ
มัธยมศึกษาจนถึงระดับอุดมศึกษา ซึ่งรัฐได้ด�ำเนินการ
แก้ ไขปั ญ หา เช่ น การพั ฒ นาทั ก ษะด้ า นภาษาให้ แ ก่
เด็กในพื้นที่ การช่วยเหลือด้านทุนการศึกษา การส่งเสริม
คุณภาพการศึกษาและทักษะด้านอาชีพโดยเฉพาะเด็ก
ที่ ศึ ก ษาในสถาบั น ปอเนาะ อย่ า งไรก็ ดี ในปี 2565
พบประเด็นด้านการศึกษาที่ส�ำคัญ417 ดังนี้
1) คุณภาพการศึกษา ปัญหาการอ่านและเขียน
ภาษาไทยไม่ได้ในกลุ่มเด็กที่ศึกษาในสถาบันปอเนาะ
เป็นอุปสรรคเมื่อต้องเข้าสู่ตลาดแรงงาน จึงมีการส่งเสริม
ให้ เ ด็ ก เข้ า รั บ การศึ ก ษาหลั ก สู ต รสามั ญ ควบคู ่ ไ ปกั บ
การศึกษาด้านศาสนาเพิ่มมากขึ้น โดยส่วนใหญ่เข้าเรียน
ในโรงเรียน กศน. ทั้งนี้ จากข้อมูลผลการประเมินระดับ
การรูห้ นังสือของส�ำนักงาน กศน. ทีม่ อี ยู่ จ�ำนวน 6,048 คน
พบว่า มีระดับคะแนนผลการประเมินการอ่าน - เขียนอยู่
ในระดับดีและดีมาก ในขณะที่สถาบันการอาชีวศึกษา
ช่วยเสริมทักษะด้านอาชีพ เช่น ช่างเชือ่ มโลหะ ช่างก่อสร้าง
ช่างอิเล็กทรอนิกส์ และช่างซ่อมรถจักรยานยนต์ เป็นต้น
อย่างไรก็ดี ภาคประชาสังคมมีข้อห่วงกังวลในกลุ่มเด็ก
ทีศ่ กึ ษาใน กศน. บางส่วนทีอ่ า่ นไม่ออก เขียนไม่ได้ และเด็ก
ในสถาบันปอเนาะยังไม่ได้รบั การส่งเสริมทักษะด้านอาชีพ
อย่างครอบคลุมในทุกพื้นที่
2) การหลุดจากระบบการศึกษา มีเด็กบางกลุ่ม
ที่หลุดจากระบบการศึกษาและเข้าไม่ถึงความช่วยเหลือ
ด้านทุนการศึกษา เช่น กลุ่มเด็กก�ำพร้าที่ไม่ได้รับการ
3/14/23 8:40 PM