4. От проблем в сфере потенциала ― к
стратегиям и корректирующим действиям
Стратегии и корректирующие действия, предложенные в итоговом отчете о
проведении ОП, направлены на решение основных проблем в сфере потенциала
НПЗУ. Как правило, основные проблемы в сфере потенциала взаимосвязаны и
взаимозависимы. Меры по развитию потенциала будут более эффективными, если
направлены на решение сразу нескольких проблем. Таким образом, одна стратегия
или действие могут решить несколько проблем в сфере потенциала, опираясь на уже
существующие и сформированные со временем сильные стороны.
Стратегии и корректирующие действия могут быть направлены на укрепление
независимости и легитимности НПЗУ. Оценка потенциала должна учитывать, как
НПЗУ может выполнять свою работу с максимальной эффективностью, несмотря на
любые недостатки законодательства, а также что НПЗУ может сделать для принятия
более совершенного и более эффективного законодательства (если это вообще
возможно). Итоговый отчет о проведенной ОП адресован НПЗУ, поэтому не должен
предлагать стратегии и действия, выходящие за рамки его полномочий. По итогам
оценки потенциала НПЗУ может быть предложено более внимательно изучить свой
директивный мандат и, путем интерпретации, найти реалистичные, но творческие
способы преодоления воспринимаемых недостатков в рамках существующего
законодательства.
Стратегии и корректирующие действия могут быть направлены на укрепление
организационных механизмов НПЗУ. По результатам многих ОП, организационные
механизмы являются одной из критических основных проблем в сфере потенциала. В
итоговых отчетах о проведении ОП часто фигурируют стратегии и действия по
пересмотру организационной структуры, внутренних политик, процессов,
стратегических и годовых планов работы, а также стандартных операционных
процедур.
Стратегии и корректирующие действия могут быть направлены на укрепление
руководящих и управленческих функций. Руководство ― это функция и
ответственность, которую разделяют все сотрудники НПЗУ, принимающие решения и
имеющие контролирующие полномочия. В зависимости от НПЗУ в их число могут
входить члены комиссии или омбудсмен, исполнительный директор (или генеральный
секретарь), а также директора и старшие менеджеры. Развитие потенциала НПЗУ в
сфере руководства ― важнейший элемент, необходимый для полноценной и
эффективной работы НПЗУ.
Стратегии и корректирующие действия могут быть направлены на укрепление
управления кадровыми ресурсами. В любой организации кадровый потенциал ―
это:
•
знания, навыки и опыт отдельных сотрудников ― технический и
функциональный потенциал ― соответствующий занимаемой должности;
•
кадровая политика и процедуры учреждения, в том числе процедуры найма и
продвижения по службе, системы стимулирования, управление
эффективностью работы, планы и программы обучения и развития, а также
рабочие отношения.
Краткое руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
20