Сотрудник по связям должен собрать документы, определенные в ходе
подготовительного визита, и предоставить их рабочей группе в электронном виде как
можно скорее после подготовительного визита. Документы дают общее представление
о мандате, правовой базе и полномочиях НПЗУ, а также о техническом и
функциональном потенциале, необходимом НПЗУ для эффективной работы. На
основе этих документов члены рабочей группы могут составить предварительные
списки возможных основных проблем, которые необходимо рассмотреть во время
оценочного визита.
График оценочного визита должен быть окончательно согласован и подтвержден
сотрудником по связям и руководителем рабочей группы по проведению ОП до начала
оценочного визита. Сотрудник по связям несет ответственность за логистику
оценочного визита на территории страны НПЗУ, в том числе за составление графика
обсуждений в фокус-группах и опросов внешних заинтересованных лиц.
3.4. Оценочный визит
Оценочный визит проходит по очень плотной программе. Это основной этап всего
процесса оценки потенциала. Как правило, оценочный визит проводится в течение
двух недель, но в очень крупных НПЗУ может длиться до трех недель.
Оценочный визит начинается с обсуждений в фокус-группах. Все руководители,
старшие менеджеры и остальные сотрудники НПЗУ могут участвовать в этих группах,
чтобы высказать свое мнение о текущих возможностях и потребностях НПЗУ. Всегда
следует организовать дополнительную фокус-группу для женщин, в которой
сотрудницы НПЗУ могут в безопасной и благоприятной обстановке обсудить
проблемы, в том числе проблемы внутренней работы НПЗУ и выполнения его
обязательств/мандата, конкретно со своей точки зрения.
Эти обсуждения направлены на выявление основных проблем НПЗУ в сфере
потенциала, потребностей с точки зрения потенциала и возможных стратегий и
действий по устранению пробелов в сфере потенциала. В ходе обсуждений рабочая
группа получает качественные данные для ОП. Фокус-группы отвечают на три вопроса:
•
Что у НПЗУ получается хорошо?
•
Что НПЗУ нужно улучшить, чтобы более эффективно выполнять свои
обязательства/миссию?
•
Какие стратегии и действия можно предпринять для формирования
необходимого дополнительного потенциала?
В каждой фокус-группе должно быть примерно 12, но не более 15 человек. При
необходимости на обсуждениях должен присутствовать устный переводчик. Это
гарантирует, что все участники и члены рабочей группы понимают сказанное и могут
свободно высказаться. Каждое обсуждение занимает около 90 минут или около 2
часов, если требуется перевод.
В ходе опроса внешних заинтересованных лиц задают первые два из трех вопросов,
задаваемых внутренним фокус-группам: Цель опроса внешних заинтересованных лиц
― только подтверждение выводов, сделанных по итогам обсуждений в фокус-группах с
руководителями и персоналом НПЗУ, а также на основе документации,
предоставленной рабочей группе до начала оценки. Опросы не направлены на оценку
работы НПЗУ. Опросы внешних лиц могут проводиться в формате как индивидуальных
бесед, так и обсуждений в фокус-группах. Для определенных категорий внешних
Краткое руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
15