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《聯合國憲章》尊重人民自決權,促使
整個1960年代,非洲許多原殖民地,陸續
完成獨立建國,也使得中共政權在聯合國
大會進行有關中國代表權議案的表決時,
在票數上獲得更多新興國家支持。1970年
美國總統尼克森為牽制蘇聯,開始與中共
政權交往。中華民國政府在聯合國代表中
國的席位,更加風雨飄搖。
1971年10月25日,第26屆聯合國大會
表決通過2758號議案,主旨是「關於恢復
中華人民共和國在聯合國組織中的合法權
利問題」,歷經多年外交攻防,中華人民
共和國政府取得中國代表權席位。
當時,台灣媒體全面譴責聯合國「排
我納匪」,新聞標題充斥「國際姑息逆
流」、「共匪勢力猖獗」,校園響徹「全
力擁護總統蔣公」、「莊敬自強、處變不
驚」等口號,但現實是民心動搖,社會驚
慌,知識分子憂心如焚。
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1970年秋,雷震刑滿出獄,已預感聯合
國席位不保,焦慮地在日記寫下台灣何去
何從的思索。隔年在傅正協助下,整理約
3萬字的〈救亡圖存獻議〉,提出「從速
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宣布成立中華台灣民主國」、制定新憲
法、進行政治軍事改革、落實民主憲政等
建言,主張用「自由民主」爭取國際支
持,抗拒中共政權併吞野心。
1972年1月10日,雷震將〈救亡圖存獻
議〉正本寄交總統蔣中正、4份印影本分
送副總統兼行政院��嚴家淦、行政院副院
長蔣經國、總統府秘書長張群、國家安全
會議秘書長黃少谷等,並在信中聲明「此
未給任何人觀看,當然也不公開發表」,
希望在顧及統治者顏面下被採納。結果全
部石沈大海。
事實上,當時國民黨資深外交官葉公超
與楊西崑等,早在外交前線感受國際處境
的不利,多次建議蔣介石接受「兩個中
國」,但都遭所謂「漢賊不兩立」而錯失
機會。失去聯合國席次後,楊西崑更建議
改國號為「中華台灣共和國」。
根據美國國務院「台北5869」號解密電
文,楊西崑曾希望美國支持並說服蔣介
石,進行全台公投決定台灣前途,以及制
定新憲法等。
換言之,失去聯合國席次之後,台灣不
分省籍的知識菁英,無論是早期反對台獨
的雷震,還是體制內的外交專業官僚,對
台灣前途的主張,本質上都與1964年彭明