จากการน� ำ เสนอสถานการณ์ ด ้ า นเสรี ภ าพในการ
แสดงความคิ ด เห็ น เสรี ภ าพสื่ อ มวลชน และเสรี ภ าพ
ในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ข้างต้น กสม.
มีข้อสังเกตที่เป็นการประเมินสถานการณ์ ดังนี้
ภายหลังจากการประกาศใช้รฐั ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๖๐ เจ้าหน้าที่ต�ำรวจเป็นผู้ใช้อ�ำนาจ
ในด�ำเนินการกับบุคคลทีใ่ ช้เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น
เสรีภาพสื่อมวลชน และเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ
และปราศจากอาวุธมากกว่าเจ้าหน้าที่ทหาร แต่ยังพบว่า
มี เ จ้ า หน้ า ที่ ท หารร่ ว มเกี่ ย วข้ อ งในหลายกรณี อาทิ
การควบคุ ม ตั ว แกนน� ำ ขบวนการประชาชนเพื่ อ สั ง คม
ที่เป็นธรรม (P-MOVE) จ�ำนวน ๓ คน ในขณะที่เดินทาง
เข้าร่วมการชุมนุมที่กรุงเทพฯ ในเดือนพฤษภาคม ๒๕๖๑
รัฐยังคงมีความห่วงกังวลต่อสถานการณ์โดยทั่วไป และให้
ความส�ำคัญกับการรักษาความสงบเรียบร้อยค่อนข้างมาก
จึ ง มั ก พิ จ ารณาว่ า กิ จ กรรมที่ ภ าคประชาชนจั ด ขึ้ น
เข้ า ข่ า ยเป็ น การชุ ม นุ ม ทางการเมื อ งที่ จ ะส่ ง ผลให้ เ กิ ด
ความแตกแยกในสั ง คมหรื อ กระทบต่ อ ความมั่ น คง
ของประเทศ และมีแนวโน้มจะใช้มาตรการจ�ำกัดเสรีภาพ
ในการแสดงความคิ ด เห็ น เสรี ภ าพสื่ อ มวลชน และ
เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธด้วย
เช่น การเจรจากับผู้จัดงาน การขอความร่วมมือต่าง ๆ
หรือการสร้างแรงกดดันทางอ้อมผ่านหน่วยงาน สถาบัน
การศึกษา หรือผู้ดูแลสถานที่นั้น ๆ นอกจากนั้น ยังมี
การแทรกแซงโดยการกลั่นกรองถ้อยค�ำต่าง ๆ ที่ใช้ใน
การประชาสัมพันธ์และการน�ำเสนอความเห็น รวมถึง
การมี เ จ้ า หน้ า ที่ ค อยสอดส่ อ ง และบั น ทึ ก ข้ อ มู ล
และภาพการเคลื่ อ นไหว ซึ่ ง กระทบต่ อ ความรู ้ สึ ก ถึ ง
ความไม่ปลอดภัย และการใช้เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น
ของผู้จัดและผู้เข้าร่วมกิจกรรมอย่างหลีกเลี่ยงมิได้
การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
การประเมินสถานการณ์ ปัญหาและอุปสรรค
บทที่ ๒
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑
75