รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑ สรุปข้อเสนอแนะของ กสม. ต่อสถานการณ์สทิ ธิมนุษยชน ๑๔ ประเด็น ในปี ๒๕๖๑ (๑) (๒) (๓) (๔) การประชาสัมพันธ์แจ้งสิทธิและแนวทางการขอปล่อยตัวชั่วคราว และเร่งรัดการใช้หนังสือรับรองแทนการช�ำระเงิน การจัดท�ำและด�ำเนินงานตามแผนปฏิรูปด้านกระบวนการยุติธรรม การสร้างความรู้ความเข้าใจ และก�ำหนดนโยบาย/กฎหมายเพื่อน�ำไปสู่การยกเลิกโทษประหารชีวิต การศึกษาวิจัยและถอดบทเรียนของประชาชนที่สะท้อนความเชื่อมั่นและประสิทธิภาพของกระบวนการยุติธรรม (๑) การจัดท�ำร่างพระราชบัญญัตปิ อ้ งกันและปราบปรามการทรมานฯ ทีส่ อดคล้องกับอนุสญั ญา CAT (๒) การจัดท�ำคู่มือการปฏิบัติงาน การติดตาม ดูแลและตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐในการจับกุม และควบคุมตัวบุคคล (๓) การจัดท�ำหลักสูตรการเรียนรู้ และสร้างความรู้ความเข้าใจแก่เจ้าหน้าที่รัฐในการป้องกันและปราบปรามการทรมาน และการกระท�ำให้บุคคลสูญหาย ÊÔ·¸Ôã¹ ¡Ãкǹ¡Òà ÂصԸÃÃÁ ¡ÒáÃÐ·Ó (๑) การสร้างความเข้าใจและการสร้างกระบวนการมีสว่ นร่วมในการแก้ไขปัญหากรณีการใช้เสรีภาพของ ·ÃÁÒ¹áÅÐ ประชาชนในการแสดงออกและการชุ ม นุ ม โดยสงบในบริ บ ทของสิ ท ธิ ชุ ม ชนตามมาตรา ๔๓ ¡Òúѧ¤Ñº ของรัฐธรรมนูญฯ ÊÙÞËÒ (๒) การใช้อ�ำนาจตามกระบวนการตรากฎหมายปกติแทนการใช้อ�ำนาจตามมาตรา ๔๔ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ และยกเลิกประกาศ/ค�ำสั่ง คสช. ที่มี ผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพและไม่สอดคล้องกับสนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชนของไทย àÊÃÕÀҾ㹡Òà (๓) การบังคับใช้รา่ งพระราชบัญญัตแิ ก้ไขเพิม่ เติมประมวลกฎหมายวิธพี จิ ารณาความอาญา พ.ศ. .... áÊ´§¤ÇÒÁ¤Ô ´àËç¹ ที่ สนช. ให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๖๑ เพื่อป้องกันการด�ำเนินคดีเพื่อระงับ àÊÃÕÀҾ㹡ÒÃªØ Á¹ØÁ การมีส่วนร่วมของสาธารณชน â´ÂʧºáÅÐ »ÃÒȨҡÍÒÇظ (๑) การเร่งปฏิรปู ประเทศด้านการศึกษาเพือ่ ให้เด็กและเยาวชนสามารถเข้าถึงการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน ได้อย่างทัว่ ถึง (๒) การพัฒนาบุคลากรครูและสือ่ การเรียนการสอนโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศสนับสนุนการด�ำเนินงาน (๓) การจัดการศึกษาทีส่ ง่ เสริมการพัฒนาบุคลิกภาพ ความถนัดและความสามารถทางร่างกายและจิตใจ ตามศักยภาพของเด็กแต่ละคนตามแนวทางในอนุสญั ญา CRC และ (๔) การติดตามและประเมินผลการปฏิรปู การศึกษาอย่างเป็นระบบ เพือ่ ปรับปรุงแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เป็นระยะๆ (๑) การเร่งด�ำเนินการตามแผนการปฏิรปู ด้านสาธารณสุข โดยพัฒนาคุณภาพ และการเข้าถึงการบริการอย่างถ้วนทัว่ (๒) การก�ำหนดนโยบายและมาตรการที่ชัดเจน และทบทวนกฎหมายต่าง ๆ โดยค�ำนึงถึง ผลกระทบในมิตสิ ทิ ธิดา้ นสุขภาพ พร้อมบริหารปัจจัยทีม่ ผี ลกระทบต่อสุขภาพอย่างจริงจัง ÊÔ·¸Ô·Ò§¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ ÊÔ·¸Ô´ŒÒ¹ÊØ¢ÀÒ¾ (๑) การประมวล รวบรวม และประเมินข้อมูล NBA และจัดท�ำแผน NAP พร้อมก�ำหนดกลไกติดตามและประเมิน ประสิทธิภาพและประสิทธิผล (๒) การจั ด ตั้ ง กลไกในการน� ำ มาตรการเชิ ง บั ง คั บ และเชิ ง สมั ค รใจเพื่ อ ป้ อ งกั น ผลกระทบด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน รวมทั้งให้มีการเยียวยาที่เหมาะสมมาใช้ในก�ำกับดูแลการด�ำเนินการประกอบธุรกิจ (๓) การสนั บ สนุ น การน� ำ เครื่ อ งมื อ HRDD มาปรั บ ใช้ และขยายผลการปฏิ บั ติ ต ามหลั ก การ UNGPs ในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ธุรกิจขนาดกลางและย่อม และ (๔) การเร่งพิจารณาเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ILO ฉบับที่ ๘๗ และ ๙๘ รวมถึงการรับรองร่างพระราชบัญญัติ แรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. .... ¸ØáԨ¡Ñº ÊÔ·¸ÔÁ¹Øɪ¹ ÊÔ·¸Ôà´ç¡ (๑) การสร้างความตระหนัก และให้ความรูใ้ นการดูแลความปลอดภัยของเด็ก ทัง้ กับตัวเด็กเองและผูท้ เี่ กีย่ วข้อง (๒) การมีมาตรการป้องกันการใช้ความรุนแรงต่อเด็ก รวมถึงการฟืน้ ฟูเยียวยาเด็กทีไ่ ด้รบั ผลกระทบจากความรุนแรงโดยค�ำนึงถึงผลประโยชน์ สูงสุดของเด็ก (๓) การคุม้ ครองเด็กจากการถูกแสวงหาประโยชน์ทางเพศและ��ารก�ำหนดมาตรการฟืน้ ฟูทเี่ หมาะสม (๔) การก�ำหนดมาตรการคุม้ ครองเด็กจากภัยออนไลน์รปู แบบต่าง ๆ และการให้ความรูแ้ ก่ผปู้ กครองและครูในการช่วยเหลือและให้คำ� แนะน�ำ (๕) การป้องกันการกระท�ำผิดของเด็กโดยเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กบั สถาบันครอบครัว การจัดให้มกี ระบวนการ และบุคลากรเพือ่ ฟืน้ ฟูเด็ก ทีก่ ระท�ำผิดอย่างเหมาะสม และการแก้ไขระเบียบทีเ่ กีย่ วข้องเพือ่ ไม่ให้มกี ารเปิดเผยประวัตกิ ารกระท�ำผิดของเด็กเพือ่ มิให้เป็นอุปสรรค ต่อการกลับคืนสูส่ งั คม 34