กรอบประเด็น
ช่องว่างของกลไก (ประเด็นปัญหา)
กลไกที่ควรจะเป็น
ข้อเสนอแนะ
ปั ญ หาการด าเนิ น การของภาครั ฐ และ
รัฐวิสาหกิจ รวมถึงสื่อและการโฆษณาจาก
ภาคส่วนต่าง ๆ
สิทธิชมุ ชน ที่ดิน
และสิ่งแวดล้อม
- การหาจุ ด สมดุ ล ย์ ร ะหว่ า งสิ ท ธิ ใ นการใช้ - กลไกในการศึกษาผลได้และผลเสียอย่าง
รอบด้านที่ให้สมดุลย์ระหว่างสิทธิในการใช้
ที่ดินแบบดั้งเดิมกับสิทธิในการพัฒนา
ทีด่ นิ แบบดั้งเดิมกับสิทธิในการพัฒนา
- ธุรกิจยังมีการดาเนินธุรกิจที่ส่งผลกระทบ
ต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม เนื่องจากกลไกการ - กลไกการลงโทษตามกฎหมายควรที่จะมี
กา ร เ พิ่ ม บ ทล งโ ทษอย่ า งเ ห ม า ะ ส ม
ตรวจสอบยังมีจุดอ่อน
โดยเฉพาะอย่ า งยิ่ ง กรณี ท าความผิ ด
- การยกเว้ น การบั งคั บ ใช้ ก ฎหมายภายใต้ ซ้าซ้อน
รัฐบาล คสช.
- กลไกการประเมินมาตรการข้อยกเว้นใน
- การผลักดันกฎหมายของรัฐบาล คสช. ซึ่ง การดาเนินการตามกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่
ไม่ได้มีการรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้าน พิจารณาโดยรัฐบาล คสช.
- คณะกรรมการนโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออกควรที่จะให้ทุนสนับสนุน
งานวิจัยที่ศึกษาหาจุดสมดุลย์ระหว่ างสิทธิในการใช้ที่ดินแบบดั้งเดิมกับ สิทธิในการ
พัฒนา
- ปรับปรุงแก้กฎหมายเพิ่มบทลงโทษให้มีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น
- กสม. ควรที่จะเป็นตัวกลางในการตรวจสอบมาตรการข้อยกเว้นในการดาเนินการ
ตามกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่พิจารณาโดยรัฐบาล คสช. รวมถึงศึกษาทบทวนพิจารณา
กฎหมายทางด้านสิ่งแวดล้อมประกาศใช้โดยรัฐบาล คสช.
- ปรับแก้รัฐธรรมนูญให้มีการรองรับสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมให้มีความครอบคลุมตาม
หลักสากล
- รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้ตัดเอาสิทธิทางด้าน - กลไกการทบทวนพิ จ ารณากฎหมาย - ออกกลไกเสริมให้กระบวนการ EIA มีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น ได้แก่
ทางด้านสิ่งแวดล้อมที่พิจารณาโดยรัฐบาล
สิ่งแวดล้อมที่สาคัญออกไป
1. เพิ่มระเบียบเพื่อควบคุมกระบวนการมีส่วนร่วมให้เชิ ญผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งที่
คสช.
เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยเข้าร่วม
- กระบวนการท า EIA ยั งมี ช่ องว่ า งบาง
- กลไกการรับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญให้มี
ประการ
2. เพิ่ ม ระเบี ย บการประชาสั ม พั น ธ์ ข้ อ มู ล ข่ า วสารสู่ ผู้ ที่ เ กี่ ย วข้ อ งกั บ
ความครอบคลุมตามหลักสากล
กระบวนการทา EIA โดยต้องให้ข้อมูลล่วงหน้า และต้องส่งถึงผู้รับโดยตรง
- กลไกเสริ ม ให้ ก ระบวนการ EIA
ประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น
34
มี
มิใช่เผยแพร่บนเว็บไซต์เพียงอย่างเดียว
3. เพิ่มกฎหมายที่ระบุกลไกการติดตามการดาเนินงานตามรายงาน EIA
รวมถึงกระบวนการติดตามภายหลังและการเยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้น
ภายหลังที่ชัดเจน