บทที่ 3
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
3.1
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
กลไกทางด้านการปรับแก้กฎหมาย
- ปรับแก้รัฐธรรมนูญให้มีการรับรองสิทธิมนุษยชนและการประกอบธุรกิจที่ชัดเจน สอดคล้องกับหลัก
สากล รัฐธรรมนูญควรจะกาหนดนิยามเพิ่มเติมในสิทธิที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจและสิทธิมนุษยชนให้ครอบคลุมและ
ครบถ้วนตามหลักสากล เพื่อให้ประชาชนได้รับรู้ถึงสิทธิที่ตนเองมีอย่างชัดเจน และทาให้เกิดความชัดเจนใน
เรื่องของหน่วยงานภาครัฐที่ทาหน้าที่ดูแลในสิทธิต่างๆ โดยการแก้ไขเพิ่มเติมหมวด 5 (หน้าที่ของรัฐ) หรือ
หมวด 6 (แนวนโยบาย)
กลไกที่ไม่ใช่ด้านกฎหมาย (นโยบาย มาตรการต่าง ๆ และการดาเนินการอื่น ๆ)
1. กาหนดหน่วยงานภาครัฐ เช่น กสม. ให้สามารถทาหน้าที่ดูแลปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนคน
ไทยที่อยู่ต่างประเทศ และดูแลปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนของการลงทุนของธุรกิจไทยในต่างประเทศ
2. กสม. ควรที่จะเป็นส่วนหนึ่งที่จะเข้ามาช่วยพิจารณาบทบัญญัติที่มีความเกี่ยวข้องกับการคุ้มครอง
สิทธิ โดยทาหน้าที่พิจารณากฎระเบียบและกฎหมายในช่วงรัฐบาล คสช. เพื่อวิ เคราะห์ผลกระทบในมิติของ
สิทธิมนุษยชนกับการประกอบธุรกิจ และควรทาหน้าที่ในการพิจารณาความเหมาะสมของข้อบัญญัติใหม่ ๆ
ตามบทบัญญัติในมาตรา 25 และ 26 เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการตีความตามที่ถูกบัญญัติขึ้น
3. กสม. ควรที่จะเสนอให้ภาครัฐมีการดาเนินการตามมาตรา 26 โดยกาหนดให้ทุกหน่วยงานภาครัฐที่
จะมีการออกบทบัญญัติ (กฎหมาย กฎระเบียบ ข้ อบังคับ) ให้มีการพิจารณาในประเด็นของการจากัดหรือ
ละเ��ิดสิทธิมนุษยชน และให้มีการเขียนเหตุผลความจาเป็นในการจากัดสิทธิและเสรีภาพนั้นไว้ด้วย
3.2
สิทธิผู้ถือหุ้น
กลไกทางด้านการปรับแก้กฎหมาย
1. ปรับแก้กฎหมายเพื่อเพิ่มโทษทางแพ่งและอาญาที่เกี่ยวข้อง เช่น พระราชบั ญญัติหลักทรัพย์และ
ตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และพระราชกาหนดการกู้ยืมเงินที่เป็นการ
ฉ้อโกงประชาชน พ.ศ. 2527 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
2. ปรับแก้กฎหมายให้ภาครัฐมีหน้าที่ ในการฟ้องแทนประชาชนในกรณีที่ประชาชนที่ได้รับความ
เสียหายมีจานวนมากและประเด็นปัญหาเป็นแบบเดียวกัน (ฟ้องคดีแบบเป็นกลุ่ม)
กลไกที่ไม่ใช่ด้านกฎหมาย (นโยบาย มาตรการต่าง ๆ และการดาเนินการอื่น ๆ)
1. กสม. ควรที่จะสนับสนุนให้ภาคเอกชนมีการสร้างต้นแบบ Shareholder due diligence เพื่อ
สร้างความชัดเจนถึงแนวทางปฏิบัติที่ดี
19