人權公約年：臺灣邁大步 National Human Rights Commission, Taiwan 此為本會首度評估我國在履行《兒權公約》 義務方面的情形，對不符合公約人權標準之 立法與政策提出改善建議，並向受邀來臺的 國際審查委員會遞交獨立評估意見。 本會為撰寫《兒權公約獨立評估意見》，除以 2017 年《兒童權利公約首次國家報告國際審 查結論性意見》，以及 2021 年《兒權公約》 第二次國家報告的資料為基礎外，自 2021 年 9 月起密集辦理北區、中區、南區及東區兒 少座談、焦點座談（包括勞動、身心障礙、 學生、少數族群、兒少數位權益議題）、機關 座談與專家學者座談，廣泛蒐集兒少及民間 團體意見，再參照監察院近十年相關兒少人 權之調查報告，聚焦研析現階段《兒權公約》 落實面臨之挑戰與制度困境。 該次獨立評估意見涵括以下重點： 一、針對全球疫情與新興兒少人權，以專題方 式，凸顯下列三大主題的重要性： ● ● ● COVID-19 疫情下的兒少權利 兒少數位權益 兒少替代性照顧措施 二、提出 24 項重要兒少權利議題，其中尤為 關注： ● 身心障礙兒少的受教權、表意權與休閒文 化權利 ● 少年司法體系中公平審理、少觀所及矯正 學校處遇、曝險少年等議題 ● ● 友善申訴機制 教學正常化 ● ● ● 禁止一切形式暴力 族群少數兒少公民權利 兒少自殺與心理健康 國際審查委員於審查會議期間表達欣見本會 成立以來為保障兒少權利所做的初步努力； 但關切本會能否依據《兒權公約》第 2 號一 般性意見，帶頭全面促進兒少權利，並確實 處理兒少權利遭受侵害之案件。國際審查委 員會建議政府於國家人權委員會內設立一個 人員、預算充足且訓練有素的單位，全面處 理兒少權利問題，或考慮設置獨立的兒少權 利機構。此外，委員會也關心如果兒少是家 內性侵害事件的受害者，是否可以命加害嫌 疑人遷出兒少住家，而非將孩子帶離家外安 置之議題；氣候變遷對兒童權利影響之議題； 有關本會針對教育體系兒少申訴困境，提出 政府應於教育基本法增列學生權利專章之相 關具體內容等議題。國際審查委員會於 2022 年 11 月 18 日上午記者會公布 72 點結論性意 見，本會亦於同日下午邀請國際審查委員蒞 臨本會，與本會深入對談交流。 本 會 續 於 11 月 19 日 與 社 團 法 人 台 灣 少 年 權益與福利促進聯盟共同辦理「2022 兒童 權利公約國際審查會後論壇」，邀集來自臺 灣各地兒少代表、關注兒少權益之專家學者 及民間團體，與國際審查委員會主席夏侯． 德 克（Jakob Doek）、 奈 傑 爾． 坎 特 威 爾 （Nigel Cantwell）委員及武科維奇· 薩科維奇 （Vuckovic Sahovic）委員就 18 歲公民權、校 園中學生免於不當對待的權利、校園中的兒 國家人權委員會 2022 年報 33