光影的角落 台灣雖已走出過去威權統治時期殘忍 國家防制酷刑機制 (NPM) 克政府的國家防制機制計畫，具備十分 刑求等侵害人權的種種酷刑壓迫，但 為人權黑暗角落點燈 豐富的實務經驗。 時至民主化的今日，在某些人身自由 為 了 有 效 預 防 酷 刑，2006 年 6 月 22 日 受到限制的處所，如監獄、軍隊、兒 聯合國《禁止酷刑公約任擇議定書》生 崔 寶 維 舉 2015 年 捷 克 NPM揭 發 Bělá- 童及少年安置教養機構、長期照顧機 效，其中規範由締約國建立 NPM，目前 Jezová移民收容所內的真實情況為例， 構、特殊教育學校、外國人收容所等 共 有 91 個 締 約 國。NPM 主 要 包 括 定 期 國家人權委員會也將這份 NPM報告翻譯 處所，過去監察院幾個調查案，仍有 訪查拘禁處所及設施、提出建議意見、 成中文版本 ＊，報告的背景是位於中歐 發現酷刑及其他殘忍、不人道或有辱 取得一切有關資料、與國內相關機關對 的捷克成為許多前往西歐和北歐的移民 人格之待遇或處罰(以下簡稱其他虐 話、公布年度防制酷刑報告等。該議定 的過境國，其中部分移民成功越過捷克 待 ) 在台灣社會發生，顯見這並非過去 書第 3 條規定，締約國應在國家層級設 國境而未被發現，但也有一些人遭到該 式，而是現在進行式。 立、指定或維持一個或多個防止酷刑及 國警察逮捕而被關押。捷克警方並未考 其他殘忍、不人道或有辱人格之待遇或 量移民個案的差異性，因此就連帶著小 處罰之訪查機構。 孩的家庭也一律遭受拘禁。 例如，過去在監察院調查的案件中，就 曾發生過： 2015 年捷克 NPM訪查移民收容所。 照片提供．捷克公共權利護民官署官方網站 行 政 院 於 2020 年 12 月 10 日 通 過《 禁 止 捷克 NPM訪查團隊突襲發現，該收容所 酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待 的駐警負責人以為收容所只收容了約 30 遇或處罰公約及其任擇議定書施行法草 位兒童，而實際上收容兒童人數是這個 當時卻有 659 人被拘留於此；收容所中 案》，並函送立法院進行審議，根據該草 數字的 5 倍之多，且收容所的整體環境 安置的外國人沒衣服、鞋子穿，有些人 • 2017 年台北少年觀護所的身心障礙 案，國家人權委員會應建立專責之酷刑 與待遇並不適當，遠低於應有的人權標 連續 11 天三餐均無熱食；收容所環境髒 少年戴著腳鐐單獨拘禁在鎮靜室 101 防制機制。因此，國家人權委員會即將於 準，以該收容所的人數上限為 270 床， 亂不堪，還爆發了沙門氏菌感染。宛若 天。 2021 年啟動 NPM試行計畫，這是台灣第 • 2019 年綠島監獄受刑人遭獨居監禁 逾 14 年。 • 2018 年嘉義特教老師虐待學生，恐 嚇剁手、逼吃辣椒。 監獄的環境，根本不適合安置兒童。 一次要進行這項機制，以下是國家人權 酷刑及其他虐待依舊存在於台灣社會， 2016年，捷克NPM再度來到 Bělá- 委員會為推行 NPM所做的先期準備： Jezová，結果發現該收容所已降為只有 因此如何防制酷刑或其他虐待實刻不 容緩。目前許多先進國家均已建立 「國家防制機制 (National Prevention 28 準備 1 邀捷克人權律師崔寶維開講 9 名女性移民被關押在此。其生活條件 揭移民收容所黑暗面 的逐步改善，部分雖可歸因於整體移民 Mechanism，以下簡稱NPM)」，其性 2020 年 11 月 23 日人權會邀請捷克的人 人潮的減少，但倘若當時沒有NPM突襲 質為事前之預防、保護及促進，屬法律 權 律 師 崔 寶 維 (Pavel Doubek)博 士， 訪查，那些被關在樹林深處的移民所受 賦予之「事前權」，與傳統監察職權之 演講捷克「禁止酷刑公約之國家防制機 「事後權」屬性不同，因此，NPM的啟 制」，崔寶維目前是中研院法律所博士 動，並不一定要以人民陳情或確有受害 後研究學者���專長為聯合國禁止酷刑公 者存在。 約、國家防制酷刑機制等，也參與過捷 2020年11月23日捷克的人權律師崔寶維(Pavel Doubek)博士，演講捷克「禁止酷刑公約之國家防制 機制」。 到的有辱人格的待遇，可能永遠不會被 揭發。 ＊ 捷克公共權利護民官署，《貝拉 ‧ 耶索瓦 (Bělá-Jezová)外國人收容所訪查報告》，2015 年 9 月 9 日。 29