وعلى الررم من أهمية هذت التعليمات ،التي ستساعد على توضكيح عمكل الجمعيكات بصكورة أفضكل إال أنهكا
تضمنت تقييداً على حرية الجمعيات في ممارسة أنشطتها؛ إذ أن التقرير المطلوب تقديم من قبل الجمعية
إدارة الجمعيككات يجككب أن يتضككمن معلومككات تفصككيلية حككول أنشككطة الجمعيككة ومجككاالت عملهككا وأنشككطتها
اإلداري كة والماليككة ودليككات الصككرف واإلنفككاق وريرهككا مككن المعلومككات ،األمككر الككذي يعتبككر تككدخالً فككي ش ك ونها
الداخليككة .علمككا بككضن قككانون الجمعيككات قككد ألزمهككا بتقككديم تقككارير ماليككة واداريككة سككنوية للهيئككة العامككة بحضككور
مندوب الو ازرة المشكرفة علكى عمكل الجمعيكات ،ومنكدوب مجلكس إدارة سكجل الجمعيكات .ويشككل هكذا الطلكب
باإلضافة إلى التدخل في حرية عملها ازدواجية في تقديم التقكارير؛ اذ تقكدم ككل جمعيكة تقريك اًر للهيئكة العامكة
بحضككور منككدوبي الككو ازرة وادارة السككجل عم كالً بضحكككام القككانون ،إضككافة إلككى التقريككر الككذي سككتقدمة وفككق هككذت
التعليمات إلى إدارة السجل.
وعلى صعيد دخر شهد عام 4112م ،نشاطاً لم سسات المجتم المدني والجمعيات المعنية بقضايا حقكوق
اإلنسككان ،تم ككل بتشكككيل تحالفككات قامككت باعككداد تقككاريير موازيككة للتقريككر الرسككمي ال ككاني للمراجعككة الدوريككة
الشاملة ألوضا حقوق اإلنسان ،كما شاركت بفاعلية في المناقشات التي جرت في مجلس حقوق اإلنسان
وق ككدمت العدي ككد م ككن التوص ككيات لتعزي ككز أوض ككا حق ككوق اإلنس ككان ف ككي األردن ،بم ككا فيه ككا تع ككديل التشك كريعات
النارمككة لهككذا الحككق ،األمككر الككذي تقككاط م ك العديككد مككن التوصككيات التككي تقككدمت بهككا الككدول األعضككاء فككي
مجلككس حقككوق اإلنسككان للحكومككة األردنيكة ،التككي تقضككي بضككرورة مراجعككة التشكريعات الوطنيككة بمككا فككي ذلك
قانون الجمعيات ومواءمتها م العهد الدولي الخا
بالحقوق المدنية والسياسية ومراجعة قانون الجمعيكات
بما يضمن كفالة الحق في تضسيس الجمعيات واحترام حق األفراد في االنتساب إليها.
وعلككى الككررم مككن إعككالن و ازرة التنميككة االجتماعيككة فككي اليككوم العككالمي للتطككو بتككاريخ 4112/14/9م ،عككن
نيتها تطوير معايير تقديم الدعم المالي للجمعيات ،لتمكين الجمعيات من بلو أهدافها في مجاالت القضاء
علككى الفقككر واألميككة وتعزيككز المسككاواة بككين الجنسككين وتمكككين المكرأة ،وتككوفير الرعايككة الصككحة ،والحفككار علككى
البيئككة ،وبمككا ينسككجم م ك األهككداف اإلنمائيككة لالفيككة ،1إال أن الواق ك يشككير ولاسككف ،إلككى اسككتمرار العمككل
ةبتعليمككات اإلنفككاق والككدعم المككالية للجمعيككات التككي تتضككمن العديككد مككن اإلشكككاليات التككي تحككول دون قيككام
الجمعيات بتنفيذ أنشطتها وتض عقبات تشريعية أمام ممارسة األفراد لحقهم بتضسيس الجمعيات.4
1
4
أنرر الرابط االلكتروني لموق و ازرة التنمية االجتماعية.http://www.mosd.gov.jo :
لمزيكد مكن المعلومكات حككول مالحركات المرككز علكى مضككمون تعليمكات االنفكاق ودعكم الجمعيككات ،أنركر تقريكر المرككز الككوطني لحقكوق اإلنسكان لعككام
4114م،
.22 ،
74