‫الجزء الثاني منع التعذيب‪ :‬مهام المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان | القسم الثالث العمل كآلية رقابة‬ ‫‪ 4.2‬الهيئات اإلقليمية الزائرة‬ ‫‪ 4.2.1‬اللجنة األوروبية لمنع التعذيب‬ ‫أنشئت اللجنة األوروبية لمنع التعذيب مبوجب االتفاقية األوروبية لمنع التعذيب‪ ،‬اليت اعتمدها جملس أوروبا يف عام ‪.1987‬‬ ‫وتتضمــن واليــة جلنــة منــع التعذيــب ز يــارة أي مــن أما كــن االحتجــاز الموجــودة يف مجيــع الــدول األعضــاء يف جملــس أوروبــا‪ .‬وجيــوز للجنــة‬ ‫االضطــاع بنوعــن مــن الز يــارات‪:‬‬ ‫ـر قامئــة أجبديــة بالبلــدان المقــرر زيارهتــا يف‬ ‫•الز يــارات الدور يــة‪ ،‬الــي جتــرى بصفــة منتظمــة لمــدة مخــس ســنوات؛ و ُتنـ َ‬ ‫الســنة التاليــة يف هنايــة الســنة الاسبقــة‬ ‫وعادة ما تتم بإشعار عاجل‪.‬‬ ‫•الزيارات المخصصة‪ ،‬اليت جترى استجاب ًة حلدث معني‬ ‫ً‬ ‫حيــق للجنــة‪ ،‬يف أي وقــت‪ ،‬ز يــارة أي مــكان ُيـ َـرم فيــه األشــخاص مــن حريهتــم‪ .‬وهــو مــا يشــمل أما كــن مثــل الســجون وزناز يــن الرشطــة فضــاً‬ ‫عن مستشــفيات الصحة النفســية ودور رعاية األطفال والمســنني‪ .‬كما حيق لها أن تدخل أي مؤسســة اشءت دون قيود‪ ،‬وأن تتواصل‬ ‫حبرية ورس ًا مع األشــخاص المحرومني من حريهتم ومع أي شــخص آخر قد يســتطيع تقديم معلومات مهمة‪.‬‬ ‫وبعــد انهتــاء الز يــارة‪ ،‬تضــع اللجنــة تقر يــر ًا يتضمــن توصياهتــا وتقدمــه إىل الدولــة للــرد عليــه‪ .‬وعــى الرغــم مــن أن هــذه العمليــة كانــت جتــري‬ ‫رس ًا يف البداية‪ ،‬إال أنه أصبح من المقبول أن تأذن الدول بنرش التقارير‪ .‬كما جيوز للجنة أن تصدر بيان ًا علني ًا يف حال امتنعت احلكومة‬ ‫عن التعاون (وكان ذلك يف مخس مناســبات خمتلفة)‪.‬‬ ‫واعتمــدت اللجنــة أيض ـ ًا‪ ،‬يف تقريرهــا العــام لألنشــطة‪ ،‬سلســلة مــن المعايــر حــول قضايــا مثــل االحتجــاز لــدى الرشطــة‪ ،‬والســجن‪،‬‬ ‫وخدمــات الرعايــة الصحيــة يف الســجون‪ ،‬واحلجــز اإلجبــاري يف مؤســات العــاج النفــي‪ ،‬والشــباب المحرومــن مــن حريهتــم‪ ،‬ومحايــة‬ ‫المهاجر يــن غــر الرشعيــن المحرومــن مــن حريهتــم‪ ،‬ومكافحــة اإلفــات مــن العقــاب‪.‬‬ ‫‪ 4.2.2‬اآلليات الزائرة في األمريكتين‬ ‫ميكــن للجنــة البلــدان األمريكيــة حلقــوق اإلنــان أن تقــوم بز يــارات قطر يــة إىل الــدول األطــراف يف اتفاقيــة البلــدان األمريكيــة حلقــوق‬ ‫اإلنــان هبــدف التحقيــق يف بعــض حــاالت انهتــاك حقــوق اإلنــان‪.‬‬ ‫يف عام ‪ 2004‬أنأشت اللجنة منصب المقرر اخلاص المعين حبقوق األشــخاص المحرومني من حريهتم‪ ،‬والذي حيق له القيام بزيارات‬ ‫ألماكن االحتجاز “دون إخطار سلطات السجن مسبق ًا”‪.‬‬ ‫وحيــق للمقــرر اخلــاص أيض ـ ًا إصــدار تقار يــر وتوصيــات علنيــة بــأن مــكان معــن مــن أما كــن االحتجــاز أو بلــد معــن أو المنطقــة عموم ـ ًا‪،‬‬ ‫وكذلــك القيــام بز يــارات متابعــة‪.‬‬ ‫‪ 4.2.3‬المقرر الخاص للسجون وأحوال االحتجاز في أفريقيا‬ ‫أنشــئ هــذا المنصــب مبوجــب اللجنــة األفريقيــة حلقــوق اإلنــان والشــعوب يف عــام ‪ .1996‬وميلــك المقــرر اخلــاص واليــة النظــر يف أحــوال‬ ‫الســجون يف أفريقيــا وتقديــم توصيــات لتحســن أوضاعهــا‪ .‬ويوضــع تقر يــر ســنوي عــن أنشــطة المقــرر اخلــاص ثــم ُيعـ َـرض عــى اللجنــة‪.‬‬ ‫‪ 4.2.4‬مساهمة المؤسسات الوطنية في الهيئات اإلقليمية الزائرة‬ ‫ميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تقــدم للهيئــات الزائــرة معلومــات مســتقلة عــن أوضــاع التعذيــب يف بلداهنــا بصــورة منتظمــة أو قبــل أي‬ ‫ـادة مــا جتتمــع الهيئــات اإلقليميــة مــع المؤســات الوطنيــة خــال زيارهتــا القطر يــة‪ ،‬األمــر الــذي يتيــح فرصــة مهمــة‬ ‫ز يــارة قطر يــة مع َلنــة‪ .‬وعـ ً‬ ‫لتقديــم معلومــات حديثــة وتبــادل اآلراء حــول بعــض االحتياجــات واألولويــات المتعلقــة مبنــع التعذيــب‪ .‬كمــا تتمتــع المؤســات الوطنيــة‬ ‫بوضــع فر يــد يتيــح لهــا متابعــة تنفيــذ التوصيــات الصــادرة عــن الهيئــات الزائــرة‪ ،‬وذلــك يف حالــة نــر التقار يــر‪.‬‬ ‫عقــدت جلنــة منــع التعذيــب‪ ،‬خــال زيارهتــا الدور يــة األوىل إىل اجلبــل األســود يف ســبتمرب‪/‬أيلول ‪ ،2008‬اجتماع ـ ًا مــع أمــن المظالــم‬ ‫المعــي حبقــوق اإلنــان واحلر يــات يف مجهور يــة اجلبــل األســود‪.‬‬ ‫والتقــى المقــرر اخلــاص للســجون وأحــوال االحتجــاز يف أفريقيــا‪ ،‬خــال ز يــارة لــه إىل إثيوبيــا يف عــام ‪ ،2004‬ب ــاللجنة اإلثيوبيــة حلقــوق‬ ‫اإلنــان‪ ،‬الــي كانــت قــد قدمــت أيضـ ًا بعــض الماسعــدات اللوجســتية قبــل الز يــارة‪.‬‬ ‫الفصل السابع‪ :‬التعاون مع اآلليات الدولية | ‪77‬‬