‫الجزء الثاني منع التعذيب‪ :‬مهام المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان | القسم الثالث العمل كآلية رقابة‬ ‫وبالنظــر إىل أهميــة الربوتوكــول االختيــاري يف جمــال منــع التعذيــب‪ ،‬فــإن الفصــل العــارش يتنــاول حتديــد ًا قضيــة المؤســات الوطنيــة‬ ‫والربوتوكــول االختيــاري‪ .‬وفيمــا يــي بعــض المعلومــات التمهيديــة عــن الربوتوكــول االختيــاري‪.‬‬ ‫‪ 4.1.1‬اللجنة الفرعية لمنع التعذيب‬ ‫اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب هــي عبــارة عــن هيئــة خــراء مكونــة مــن ‪ 10‬أعضــاء مســتقلني‪ ،‬وإن كان مــن المقــرر رفــع عــدد األعضــاء‬ ‫‪4‬‬ ‫إىل ‪ 25‬يف أكتوبر‪/‬ترشيــن األول ‪.2010‬‬ ‫و ُتســنَ د إىل اللجنــة الفرعيــة واليــة مزدوجــة تتمثــل يف ز يــارة أما كــن االحتجــاز يف الــدول الــي صدقــت عــى الربوتوكــول االختيــاري وتقديــم‬ ‫المشــورة والماسعــدة بــأن إنــاء آليــات وقائيــة وطنيــة يف تلــك البلــدان‪.‬‬ ‫مــن الســمات المبتكــرة للربوتوكــول االختيــاري أنــه يتيــح للجنــة الفرعيــة االضطــاع بز يــارات قطر يــة وتفتيــش أما كــن االحتجــاز دون إذن‬ ‫مســبق مــن الدولــة‪.‬‬ ‫وتدخــل اللجنــة الفرعيــة خــال هــذه الز يــارات يف حــوار مــع ســلطات الدولــة ومــع اآلليــة الوقائيــة الوطنيــة بغيــة تعز يــز محايــة األشــخاص‬ ‫المحرومــن مــن حريهتــم مــن التعذيــب وســوء المعاملــة‪ .‬وتتيــح الز يــارات القطر يــة أيضـ ًا للجنــة الفرعيــة فرصــة فر يــدة للتواصــل المبــارش‬ ‫مــع اجلهــات المعنيــة الوطنيــة األخــرى‪ ،‬وعــى رأهســا المؤســات الوطنيــة حلقــوق اإلنــان والمجتمــع المــدين‪.‬‬ ‫تضطلــع اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب خــال الز يــارة القطر يــة بز يــارات مفاجئــة لبعــض أما كــن االحتجــاز بعيهنــا‪ .‬والهــدف مــن ذلــك‬ ‫هــو حتليــل األســباب اجلذر يــة للتعذيــب وســوء المعاملــة‪ ،‬وحتديــد المــؤرشات الــي قــد تنبــئ حبــدوث انهتــاكات يف المســتقبل‪ ،‬ومناقشــة‬ ‫الضمانــات الممكنــة‪.‬‬ ‫بعــد انهتــاء الز يــارة القطر يــة‪ ،‬تضــع اللجنــة الفرعيــة تقر يــر ًا وجمموعــة مــن التوصيــات لتقدميهمــا رس ًا إىل احلكومــة‪ ،‬وإن كان جيــوز للــدول‬ ‫الســماح بنــر تقر يــر اللجنــة‪ .‬فعــى ســبيل المثــال‪ ،‬زارت اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب جــزر المالديــف يف ديســمرب‪/‬كانون األول ‪2007‬‬ ‫وبــادرت احلكومــة بنــر تقر يــر اللجنــة الفرعيــة علنـ ًا فــور تســلمه يف فرباير‪/‬شــباط ‪.2009‬‬ ‫ويف حالــة عــدم تعــاون الدولــة مــع اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب‪ ،‬ميكــن للجنــة أن تطلــب مــن جلنــة مناهضــة التعذيــب إصــدار بيــان‬ ‫علــي أو نــر التقر يــر‪.‬‬ ‫تنرش اللجنة الفرعية أيض ًا تقرير ًا سنوي ًا وتتيح للجمهور االطالع عليه‪ .‬يف تقريرها السنوي األول‪ ،‬الذي اعتُ مِ د يف عام ‪ ،2008‬قدمت‬ ‫اللجنة الفرعية لمحة عامة عن أنشــطهتا ووضعت “مبادئ توجهيية أولية بأشن التطوير المســتمر لآلليات الوقائية الوطنية”‪.‬‬ ‫كما ينص الربوتوكول االختياري عىل أن تتعاون اللجنة الفرعية لمنع التعذيب يف عملها مع هيئات دولية وإقليمية‪.‬‬ ‫مختارات مرئية‬ ‫ـدم المعنـ َـون ‪ Preventing Torture‬لماشهــدة فيكتــور رودريغــز ريســيا‪ ،‬رئيــس‬ ‫اذهــب إىل القــرص المـ َ‬ ‫اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب‪ ،‬وهــو يناقــش الربوتوكــول االختيــاري التفاقيــة مناهضــة التعذيــب والــدور‬ ‫الــذي تضطلــع بــه اللجنــة الفرعيــة‪.‬‬ ‫انقــر عــى ‘ماشهــدة المــواد المرئيــة المختصــة’ ثــم اخــر ‘المــادة ‪ 11-‬دور اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب‬ ‫(مقابلــة موســعة)‪’.‬‬ ‫‪ 4.1.2‬اآلليات الوقائية الوطنية‬ ‫يتوجــب عــى كل دولــة صدقــت عــى الربوتوكــول االختيــاري أن تعــن أو تنشــئ آليــة وقائيــة وطنيــة (‪ )NPM‬واحــدة أو أ كــر‪ .‬وال يتضمــن‬ ‫الربوتوكــول االختيــاري أي رشط أو توجيــه حمــدد بــأن هيــكل اآلليــات الوقائيــة الوطنيــة‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تنــص المــادة ‪ )1(5‬مــن الربوتوكــول االختيــاري عــى أن عــدد أعضــاء اللجنــة الفرعيــة يرتفــع إىل ‪ 25‬عضــو ًا بعــد وصــول عــدد الــدول المصدقــة عــى الربوتوكــول إىل ‪50‬‬ ‫دولــة‪ .‬وهــو مــا حــدث يف ســبتمرب‪/‬أيلول ‪ 2009‬عندمــا صدقــت عليــه ســويرسا‪.‬‬ ‫الفصل السابع‪ :‬التعاون مع اآلليات الدولية | ‪75‬‬