‫الجزء الثاني منع التعذيب‪ :‬مهام المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان | القسم الثالث العمل كآلية رقابة‬ ‫مختارات مرئية‬ ‫ـدم المعنـ َـون ‪ Preventing Torture‬لماشهــدة المز يــد عــن الســبل الــي ميكــن‬ ‫اذهــب إىل القــرص المـ َ‬ ‫هبــا للمؤســات الوطنيــة أن تتعــاون بصــورة فعالــة مــع منظومــة حقــوق اإلنــان الدوليــة بــأن الماسئــل‬ ‫المتعلقــة بالتعذيــب وســوء المعاملــة‪.‬‬ ‫انقــر عــى ‘ماشهــدة المــواد المرئيــة المختصــة’ ثــم اخــر ‘المــادة ‪ 8-‬المؤســات الوطنيــة حلقــوق اإلنــان‪:‬‬ ‫التعامــل مــع اآلليــات الدوليــة حلقــوق اإلنــان’‪.‬‬ ‫‪ 1.3‬المؤسسات الوطنية ولجنة مناهضة التعذيب‬ ‫أنــأت اتفاقيــة مناهضــة التعذيــب جلنــة مناهضــة التعذيــب‪ ،‬وهــي هيئــة تراقــب أداء الــدول األطــراف يف الوفــاء بالزتاماهتــا المنصــوص‬ ‫علهيا يف المعاهدة‪ .‬وتتمتع اللجنة بوالية واســعة ال تقترص عىل دراســة التقارير المقدمة من الدول األطراف‪ ،‬وإمنا تتضمن أيض ًا إجراء‬ ‫حتقيقــات رسيــة يف مزاعــم التعذيــب المهنجــي‪ ،‬ودراســة الشــكاوى الفرديــة (يف حالــة قبــول الــدول هبــذا اإلجــراء)‪ ،‬وإصــدار تعليقــات عامــة‬ ‫لماسعــدة الــدول والمؤســات الوطنيــة وغريهــا عــى تفســر وفهــم المعاهــدة‪.‬‬ ‫‪ 1.3.1‬إجراءات تقديم تقارير الدول‬ ‫يقع عىل الدول األطراف الزتام بتقديم تقرير إىل جلنة مناهضة التعذيب مرة كل أربع سنوات توضح فيه اخلطوات اليت اختذهتا لتنفيذ‬ ‫الزتاماهتــا المنصــوص علهيــا يف المعاهــدة‪ .‬وكمــا هــو احلــال بالنســبة للتقار يــر الــي ت َُعــد لهيئــات المعاهــدات األخــرى‪ ،‬فإنــه جيــوز اســتاشرة‬ ‫المؤســات الوطنية يف إعداد تقرير الدولة الطرف‪.‬‬ ‫كمــا ميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تقــدم تقريرهــا المــوازي إىل اللجنــة‪ ،‬وكذلــك أن توفــر معلومــات للماسعــدة يف وضــع قامئــة القضايــا‬ ‫ُعتمد قامئة القضايا يف اجللســة الاسبقة للجلســة اليت تنظر فهيا اللجنة‬ ‫المكتوبة اليت ت َ‬ ‫ُرســل إىل الدولة الطرف قبل النظر يف التقرير‪ .‬وت َ‬ ‫يف تقر يــر الدولــة‪.‬‬ ‫حيتــوي موقــع اللجنــة اإللكــروين عــى معلومــات عــن ماشركــة المؤســات الوطنيــة (والمنظمــات غــر احلكوميــة) يف عمليــة تقديــم‬ ‫‪3‬‬ ‫التقار يــر‪.‬‬ ‫ومنــذ عــام ‪ 2005‬أصبــح يف إمــكان المؤسســة الوطنيــة الــي قدمــت معلومــات مكتوبــة أن تعقــد أيض ـ ًا اجتماع ـ ًا خاص ـ ًا مــع اللجنــة يف‬ ‫اليــوم الاسبــق جللســة احلــوار الــي تعقدهــا مــع وفــد الدولــة‪ .‬وتاسعــد جلــات اإلحاطــة هــذه‪ ،‬الــي ال تتعــدى مدهتــا الاسعــة‪ ،‬عــى إتاحــة‬ ‫الفرصــة للمؤســات الوطنيــة لتســليط الضــوء عــى القضايــا الرئيســية وموافــاة اللجنــة بآخــر مســتجداهتا‪.‬‬ ‫ويف حــن أنــه ال جيــوز للمؤسســة الوطنيــة أن تتدخــل يف عمليــة دراســة اللجنــة لتقر يــر الدولــة أو يف لقاهئــا مــع وفــد الدولــة‪ ،‬إال أنــه جيــوز لهــا‬ ‫حضــور هــذه اللقــاءات‪ ،‬حبكــم علنيهتــا‪ ،‬حــى وإن لــم تقــدم معلومــات مكتوبــة إىل اللجنــة‪.‬‬ ‫وميكــن للمؤســات الوطنيــة أيضـ ًا أن تلعــب دور ًا مهمـ ًا مــن خــال نــر المالحظــات اخلتاميــة الصــادرة عــن اللجنــة للجمهــور‪ ،‬وكذلــك‬ ‫ألصحــاب المصلحــة الرئيســيني واجلهــات المعنيــة‪ .‬وميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تنظــر يف اســتضافة اجتماعــات متابعــة لمناقشــة‬ ‫المالحظــات اخلتاميــة واالســراتيجيات الالزمــة لتنفيــذ التوصيــات الصــادرة عــن اللجنــة‪ .‬وميكهنــا أيض ـ ًا أن تراقــب وتاسعــد الدولــة يف‬ ‫تنفيــذ التوصيــات المقدمــة مــن اللجنــة‪.‬‬ ‫وكانــت اللجنــة قــد اعتمــدت يف عــام ‪ 2003‬إجــراءات للمتابعــة تلــزم الــدول األطــراف بتقديــم معلومــات عــن اخلطــوات الــي اختذهتــا‬ ‫لتنفيــذ توصياهتــا‪ .‬وجيــوز للمؤســات الوطنيــة أيض ـ ًا أن تقــدم المعلومــات المكتوبــة إىل اللجنــة مبوجــب هــذه اإلجــراءات‪.‬‬ ‫يف نوفمرب‪/‬ترشيــن الثــاين ‪ 2008‬قدمــت اللجنــة الوطنيــة الكينيــة حلقــوق اإلنــان تقر يــر ًا يعلــق عــى التقر يــر األول الــذي قدمتــه احلكومــة‬ ‫إىل اللجنــة‪ .‬وحــر ممثلــون عــن اللجنــة اجللســة أيضـ ًا‪ ،‬األمــر الــذي ورد ذكــره يف المالحظــات اخلتاميــة‪.‬‬ ‫يف مايو‪/‬أيــار ‪ 2009‬قدمــت جلنــة حقــوق اإلنــان النيوزيلنديــة تقر يــر ًا مواز ي ـ ًا وعقــدت اجتماع ـ ًا خاص ـ ًا مــع اللجنــة قبــل جلســة احلــوار‬ ‫مــع وفــد الدولــة‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫انظر‪www2.ohchr.org/english/bodies/cat/follow_up_ngo.htm :‬‬ ‫الفصل السابع‪ :‬التعاون مع اآلليات الدولية | ‪65‬‬