公民與政治權利國際公約 第1條 民族自決與發展保障 人民自決權 1. 我國公民投票法於2018年1月3日修正施行後，大幅降低公民投票提案、 連署成案與公投通過門檻，有效強化人民自決權利之落實。惟亦因前開 門檻降低及國人公民權利意識提高，致使同（2018）年度合併於「地方 公職人員選舉」時辦理的「全國性公民投票」案，政府受理之公投案高 達38件，並有多達10件成案，因而影響選務籌辦難度，使全國有近4成投 票所未於原定截止時限完成投票作業，復發生公職人員選舉邊開票、邊 投票，未進入投票所之選舉人知悉候選人已得票數而可能影響其等投票 意向等情，滋生選舉公平遭質疑之爭議。經監察院調查及列管後，中央 選舉委員會業調降投票所設置人數門檻，並於2020年總統大選實施。 2. 又前述2018年全國性公投另發生「同一議題，立場相反」公投案均告成 案之情事。行政院對此雖已增訂公民投票法第29條第3項條文草案，送請 立法院審議，惟並未完成修法。因此，在修法完成前，該院當責成中央 選舉委員會審慎應處，以具體落實公民投票之結果。 3. 2019年公民投票法之修正，各界反映過度偏重技術性、細節性之規定，對 於該法機制不足的實質問題，未能對症下藥。為避免公投提案浮濫及假資 訊充斥，反而不利公民投票之正向發展，行政院及中央選舉委員會未來於 公民投票法修正時，允宜慎重思考要求提案人應擔保提案內容之正確性， 賦予主管機關更明確的查核權責及建構相應之查核機制；明定每一公投案 均須舉行聽證，並確保提案人、利害關係人（或其代表）及其他第三人之 參與權，使與會者明白其權利義務；增訂課以主管機關就公投提案更積極 的說明義務，對於公投通過後之效益與影響，需提出詳細的評估分析報 告，亦得交由第三方公正人士或機構撰寫，俾取信於各界。 4