Kajian Komnas HAM terhadap Peraturan Daerah DKI Jakarta No. 8 Tahun 2007 tentang Ketertiban Umum kewenangan kepada penegak hukum untuk mengekang ­kebebasan itu.57 Pasal 5 UU No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan menyatakan bahwa dalam membentuk Peraturan Perundang undangan harus berdasarkan pada asas Pembentukan ­Peraturan Perundang-undangan yang baik yang meliputi: a. b c. d. e. f. g. kejelasan tujuan; kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat; kesesuaian antara jenis dan materi muatan; dapat dilaksanakan; kedayagunaan dan kehasilgunaan; kejelasan rumusan; dan keterbukaan. Pasal 6 UU No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan menyatakan bahwa materi muatan Peraturan ­Perundang-Undangan mengandung asas: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. 57. 32 pengayoman kemanusiaan kebangsaan kekeluargaan kenusantaraan bhineka tunggal ika keadilan kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintah ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau keseimbangan, keserasian, dan keselarasan Lihat Muladi, “Politik Hukum Pidana, Dasar Kriminalisasi dan Dekriminalisasi Serta Beberapa Asas dalam RUU KUHP” Demokratisasi, Hak Asasi Manusia, dan Reformasi Hukum di Indonesia, (Jakarta: The Habibie Centre, 2002). Hal 251-257.