امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان – مملكة البحرين
�أوال :ن�ش�أة وتطور امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان والإطار القانوين لها
.1
التزاما من حكومة مملكة البحرين بتعهداتها الطوعية �أمام جمل�س حقوق الإن�سان خالل
املراجعة الدورية ال�شاملة يف �أبريل ،2008التي كان من �ضمنها �أن احلكومة «ملتزمة ب�إن�شاء
هيئة وطنية حلقوق الإن�سان يف �أ�سرع وقت ممكن� ،آخذ ًة يف االعتبار قرارات الأمم املتحدة ذات
ال�صلة وخ�صو�صاً مبادئ باري�س ،وقد �صدر بالفعل ،يف ت�شرين الثاين /نوفمرب ،2007قرار
عن جمل�س الوزراء ب�ش�أن �إن�شاء هيئة وطنية حلقوق الإن�سان ،ومن املتوقع �أن تقوم الهيئة ،بعد
�إن�شائها بو�ضع خطة وطن ّية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان يف اململكة» .1
.2
وتعقي ًبا على االقرتاح بقانون ب�ش�أن �إن�شاء الهيئة الوطن ّية حلقوق الإن�سان ،واملقدم من جمل�س
الن ّواب يف يناير ،2008الذي خل�ص فيه املجل�س �إىل املوافقة على االقرتاح بقانون و�إحالته �إىل
احلكومة يف يناير � ،2009إذ قامت الأخرية يف يناير 2010ب�إحالته يف �صيغة م�شروع بقانون �إىل
ال�سلطة الت�شريع ّية اً
عمل بالإجراءات الد�ستور ّية املتبعة يف هذا ال�ش�أن.
� .3إال �أنه ويف 10نوفمرب � 2009صدر الأمر امللكي رقم ( )46ل�سنة 2009ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطن ّية
حلقوق الإن�سان لتكون بذلك منارة من منارات الوعي احلقوقي وبيتـًا للخربة وامل�شورة ،حيث
ت�ضمن الأمر امللكي بالإن�شاء ،اً
ف�ضل عن الديباجة ( )15مادة ،تناولت �إن�شاء م�ؤ�س�سة م�ستقلة ت�س ّمى
وت�ضم يف
«امل�ؤ�س�سة الوطن ّية حلقوق الإن�سان» متار�س مهامها بحر ّية وحياد ّية وا�ستقالل ّية تا ّمة،
ّ
ع�ضويتها ثالثة وع�شرين ع�ض ًوا مبن فيهم رئي�س امل�ؤ�س�سة ونائبا الرئي�س من ال�شخ�ص ّيات امل�شهود
لهم بالكفاءة والنزاهة يتم اختيارهم من بني اجلهات اال�ست�شار ّية والأكادمي ّية ومنظمات املجتمع
املدين والنقابات والهيئات االجتماع ّية واالقت�صاد ّية واملهن ّية وال�شخ�ص ّيات املهتمة مب�سائل حقوق
الإن�سان ،على �أن يراعى فيها متثيل املر�أة والأقل ّيات ب�شكل منا�سب ،على �أن ي�صدر بتعيينهم �أم ٌر
ملكي ملدة �أربع �سنوات قابلة للتجديد ملدد مماثلة.
.4
كما منح الأمر امللكي ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطن ّية يف حينه جملة من االخت�صا�صات� ،أه ّمها و�ضع
ا�سرتاتيجية وطنية متكاملة لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان يف اململكة ،واقرتاح الآليات والو�سائل
اخلا�صة لتحقيقها ،ودرا�سة الت�شريعات والنظم املعمول بها يف اململكة التي تدخل �ضمن جماالت
حقوق الإن�سان والتو�صية بالتعديالت التي تراها منا�سبة يف هذا ال�ش�أن ،خا�صة فيما يتعلق بات�ساق
هذه الت�شريعات مع التزامات اململكة الدولية يف جمال حقوق الإن�سان ،كما يكون لها التو�صية
ب�إ�صدار ت�شريعات جديدة ذات �صلة بحقوق الإن�سان ،والعمل على ن�شر ثقافة حقوق الإن�سان
بالتعاون مع الأجهزة املخت�صة ب�شئون التعليم والتن�شئة والإعالم والتثقيف ،وكذلك التعريف
بالو�سائل املتاحة حلماية حقوق الإن�سان ،وتلقي ال�شكاوى املتعلقة بحقوق الإن�سان ،ودرا�ستها
و�إحالة ما ترى امل�ؤ�س�سة الوطنية �إحالته منها �إىل جهات االخت�صا�ص مع متابعتها ب�شكل فعال� ،أو
تب�صري ذوي ال�ش�أن بالإجراءات الواجبة االتباع وم�ساعدتهم على اتخاذها� ،أو املعاونة يف ت�سويتها
مع اجلهات املعنية ،والإ�سهام يف دعم القدرات ذات ال�صلة مبجال حقوق الإن�سان مبا يف ذلك
الإعداد الفني والتدريب للعاملني يف م�ؤ�س�سات اململكة ذات العالقة باحلريات العامة وباحلقوق
ال�سيا�سية والثقافية واالجتماعية واالقت�صادية وبتطبيق القانون وذلك لرفع كفاءاتهم.
.1التقرير الوطني الأول ململكة البحرين واملقدم �إىل جمل�س حقوق الإن�سان خالل الدورة الأوىل املنعقدة يف الفرتة من (� )18 - 7أبريل - 2008الوثيقة
رقم (.)A/HRC/WG.6/1/BHR/1
12