โรงพยาบาลเอกชนไม่่รัับตรวจเชื้้�อเอชไอวีีเป็็นเงื่่�อนไข
ในการสมััครงาน99 รวมทั้้�ง
“
สมััชชาสิิทธิิมนุุษยชนได้้พยายาม
ผลัักดัันให้้มีีกฎหมายขจััดการเลืือกปฏิิบัติั ิ
03
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิทางเศรษฐกิิจ สัังคม และวััฒนธรรม
นอกจากนี้้� กสม. ได้้จัดรั
ั บฟั
ั งั ความคิิดเห็็นในการเข้้าเป็็น
ภาคีีอนุุสััญญา ILO ฉบัับที่่� 87 และ 98 เพื่่�อจััดทำำ�
ข้้อเสนอแนะต่่อรััฐบาล สำำ�หรัับกรณีีคนไทยที่่�ถููกหลอกไป
ทำำ�งานในเมีียนมา กสม. ได้้มีีหนัังสืือถึึงนายกรััฐมนตรีี
เพื่่�อให้้การช่่วยเหลืือผู้้�เสีียหายที่่�ถููกหลอกไปทำำ�งาน และ
ได้้ ร่่ ว มสัั ง เกตการณ์์ ก ระบวนการคัั ด แยกผู้้�เสีี ย หาย
จากการค้้ า มนุุ ษ ย์์ ที่่� อ ยู่่� ใ นกลไกการส่่ ง ต่่ อ ระดัั บช าติิ
(National Referral Mechanism : NRM) และพบปััญหา
อุุ ป สรรค เช่่ น การขาดแคลนแพทย์์ ที่่� เ ข้้ า มาดููแล
การขาดความชัั ด เจนด้้ า นงบประมาณในการดููแล
ระหว่่างกระบวนการคััดแยกและคััดกรอง เป็็นต้้น
3
การประเมิินสถานการณ์์
สิิทธิิมนุษุ ยชน
พััฒนาการหรืือความก้้าวหน้้า
ตั้้�งแต่่มีกี ารแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 ส่่งผลให้้
มีีแรงงานในระบบถููกเลิิกจ้้างและว่่างงานจำำ�นวนมาก
รัั ฐ บาลพยายามนำำ� แรงงานเข้้ า สู่่� ร ะบบอย่่ า งต่่ อ เนื่่� อ ง
จนในปีี 2566 เป็็นปีแี รกที่่�มีแี รงงานมาตรา 33 มากกว่่า
ในปีี 2562 ก่่อนเกิิดการแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19
ซึ่่� ง เป็็ นสัั ญ ญาณที่่� ดีี ที่่� แ รงงานจะได้้ รัั บ การคุ้้�มครอง
ในระบบประกัันสัังคม ทั้้�งยัังแก้้ไข พ.ร.บ. คุ้้�มครอง
แรงงาน พ.ศ. 2541 เพื่่� อ ให้้ ก ารคุ้้�มครองแรงงาน
ที่่� ทำำ� งานนอกสถานประกอบการ และอยู่่� ร ะหว่่ า ง
การปรัับแก้้ค่่าจ้้างขั้้�นต่ำำ��และขั้้�นสููงที่่�ใช้้เป็็นฐานในการ
คำำ�นวณเงิินสมทบกองทุุนประกัันสัังคมให้้สอดคล้้อง
กัั บสภ าพในปัั จจุุ บัั น และได้้ รัั บสิิ ท ธิิ ป ระโยชน์์ ม ากขึ้้� น
ในกลุ่่�มแรงงานนอกระบบได้้จัดทำ
ั �ร่
ำ ่าง พ.ร.บ. คุ้้�มครอง
99จาก
72
”
แรงงานอิิสระ พ.ศ. .... เพื่่�อให้้แรงงานอิิสระสามารถ
เข้้าถึึงสิิทธิิขั้้�นพื้้�นฐานในการทำำ�งานหรืือการประกอบ
อาชีี พ ความปลอดภัั ย ในการทำำ� งาน หลัั ก ประกัั น
ทางสัังคม และการรวมกลุ่่�มหรืือรวมตััวในการจััดตั้้�ง
องค์์กรอัันจะเป็็นการส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิมนุษุ ยชน
ของประชาชนได้้อย่่างมีีประสิิทธิิภาพ แต่่อาจจะยัังมีี
ความเห็็ นต่่ อ เนื้้� อ หาบางประการของร่่ า งกฎหมาย
ที่่�แตกต่่างกััน สำำ�หรัับกลุ่่�มแรงงานข้้ามชาติิบางส่่วน
มีี ส ถานะการเข้้ า เมืื อ งและการทำำ� งานผิิ ด กฎหมาย
ส่่งผลให้้ไม่่ได้้รัับการคุ้้�มครองตามกฎหมายแรงงาน
และมีีความเสี่่ย� งที่่�จะถููกละเมิิดสิทิ ธิิมนุษุ ยชน ซึ่่ง� รััฐบาล
ได้้ออกมติิ ครม. เพื่่�อให้้แรงงานข้้ามชาติิขึ้้�นทะเบีียน
ให้้ถููกต้้องและมีีการขยายระยะเวลาเป็็นระยะ รวมถึึง
ลดค่่าธรรมเนีียมในการดำำ�เนิินการ ซึ่่ง� จะช่่วยให้้แรงงาน
ข้้ามชาติิขึ้้�นทะเบีียนได้้ทัันและลดค่���าใช้้จ่่ายในการที่่�จะ
มีีสถานะการทำำ�งานที่่�ถููกกฎหมายอัันส่่งผลต่่อการได้้รัับ
ความคุ้้�มครองทั้้�งด้้านสุุขภาพและด้้านแรงงาน ซึ่่�งการ
ดำำ�เนิินการของรััฐบาลช่่วยให้้แรงงานในทุุกกลุ่่�มได้้รัับ
การคุ้้�มครองตามรััฐธรรมนููญ มาตรา 74 และสอดคล้้อง
ตามกติิ ก า ICESCR ข้้ อ 6 ข้้ อ 7 ข้้ อ 9 สำำ� หรัั บ
กลุ่่�มแรงงานไทยไปทำำ�งานที่่�ต่่างประเทศ รััฐบาลมีีการ
ช่่วยเหลืือแรงงานในฐานะที่่�เป็็นพลเมืืองไทย เมื่่�อเกิิด
ภััยอัันตรายร้้ายแรงมีีการอพยพออกจากพื้้�นที่่�และมีีการ
จััดหางานให้้ทำำ�เมื่่�อกลัับมายัังประเทศไทย มีีการประสาน
ความช่่วยเหลืือกัับประเทศที่่�เกี่่�ยวข้้องเพื่่� อ ช่่ ว ยเหลืื อ
แรงงานที่่� ถูู กหลอกไปทำำ� งานยัั ง ต่่ า งประเทศหรืือ
กลุ่่�มแรงงานที่่�ลัักลอบไปทำำ�งานอย่่างผิิดกฎหมายด้้วย
ปััญหาหรืืออุุปสรรค
ในปีี 2566 แม้้ ว่่ า จำำ�น วนแรงงานในระบบ
ประกัันสังั คมมาตรา 33 จะเพิ่่�มสููงขึ้้น
� แต่่ยังั มีีสถานการณ์์
การถููกเลิิ ก จ้้ า งที่่� ต้้ อ งติิ ดต ามเนื่่� อ งจากมีี แ รงงาน
ถููกเลิิกจ้้างเพิ่่�มขึ้้�นเมื่่�อเทีียบกัับปีี 2565 และปััญหา
ถููกเลิิ ก จ้้ า งโดยไม่่ เ ป็็ นธ รรมหรืือการไม่่ ป ฏิิ บัั ติิ
ตามกฎหมาย ทั้้�งไม่่จ่่ายค่่าชดเชยหรืือค่่าจ้้าง อีีกทั้้�ง
กสม. ได้้ รัั บ เรื่่� อ งร้้ อ งเรีี ย นเกี่่� ย วกัั บ การได้้ รัั บค่่ า จ้้ า ง
ต่ำำ�� กว่่ า อัั ต ราค่่ า จ้้ า งขั้้� นต่ำำ��ต ามกฎหมายและมีี สภ าพ
รายงานผลการตรวจสอบการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน ที่่� 39/2566 เรื่่�อง สิิทธิิในการทำำ�งานและการเลืือกปฏิิบััติิโดยไม่่เป็็นธรรม
อัันเกี่่�ยวเนื่่�องกัับเสรีีภาพในการประกอบอาชีีพ กรณีีกล่่าวอ้้างว่่า บริิษััทแห่่งหนึ่่�งกำำ����นดเงื่่�อนไขให้้ผู้้�สมััครงานตรวจหาเชื้้�อเอชไอวีีเพื่่�อคััดกรอง
ก่่อนรัับเข้้าทำำ�งาน.