อย่่ า งไรก็็ ต าม พ.ร.บ. การชุุ มนุุ มส าธารณะ
พ.ศ. 2558 ที่่� บัั ง คัั บ ใช้้ ใ นการควบคุุ ม การชุุ มนุุ ม
โดยเจ้้ า หน้้ า ที่่� รัั ฐ ซึ่่� ง มีี ลำำ�ดัั บขั้้� นต อนในการพิิ จ ารณา
ทั้้�งในส่่วนการอำำ�นวยความสะดวกให้้ผู้้�ชุุมนุุมและส่่วนที่่�
สามารถใช้้อำำ�นาจพิิจารณาให้้ยุุติิการชุุมนุุมหรืืองดเว้้น
การกระทำำ�บ างประการในพื้้� นที่่� ชุุ มนุุ ม ในปีี 2566
มีีรายงานว่่าเจ้้าหน้้าที่่�ตำำ�รวจควบคุุมตััวผู้้�ชุุมนุุมและ
ปิิดกั้้น� การเข้้าถึึงสถานที่่�บางแห่่ง โดยผลัักดัันให้้ผู้้�ชุมนุ
ุ มุ
ไปใช้้ ส ถานที่่� อื่่� น ในการชุุ มนุุ ม ซึ่่� ง ควรพิิ จ ารณาให้้
ทางเลืือกอื่่นที่่
� เ� หมาะสมต่่อผู้้�ชุุมนุมที่่
ุ ใ� ช้้เสรีีภาพในการชุุมนุมุ
โดยสงบและปราศจากอาวุุธในการใช้้สิิทธิิเสนอเรื่่�อง
หรืือประเด็็ นปัั ญ หาให้้ รัั ฐ ได้้ ท บทวนหรืือแก้้ ไ ขปัั ญ หา
ความเดืื อ ดร้้ อ น และมีี ร ายงานว่่ า ยัั ง มีี ป ระชาชน
ที่่� ถูู กดำำ� เนิิ น คดีี จ ากการชุุ มนุุ ม ในปีี ก่่ อ นหน้้ า ในฐาน
ความผิิ ดต่่ า งๆ โดยเฉพาะความผิิ ดต ามประมวล
กฎหมายอาญาและความผิิดฐานฝ่่าฝืืนข้้อกำำ�หนดออก
ตามความใน พ.ร.ก. การบริิหารราชการในสถานการณ์์
ฉุุกเฉิิน พ.ศ. 2548 ซึ่่�งเป็็นการชุุมนุุมที่่�เกิิดขึ้้�นในช่่วง
เวลาที่่�รััฐบาลประกาศสถานการณ์์ฉุุกเฉิินเพื่่�อควบคุุม
การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 ที่่�ผ่่านพ้้นมาแล้้ว
4
ข้้อเสนอแนะ
ในการส่่งเสริิมและ
คุ้้�มครองสิิทธิิมนุษุ ยชน
กสม. เห็็นควรมีีข้้อเสนอแนะ ดัังนี้้�
4.1 รัั ฐ บาลและหน่่ ว ยงานที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ งควร
อำำ�นวยความสะดวกให้้ประชาชนได้้ใช้้เสรีีภาพในการ
ชุุมนุุมโดยสงบตามที่่�ได้้รัับการรัับรองในรััฐธรรมนููญ
และกติิ ก า ICCPR ซึ่่� ง การอำำ�น วยความสะดวกนี้้�
ยัังรวมถึึงผู้้�ที่่เ� กี่่�ยวข้้องกัับการชุุมนุมอื่่
ุ น� ๆ เช่่น สื่่อ� มวลชน
เจ้้าหน้้าที่่�หรืืออาสาสมััครทางการแพทย์์ ผู้้�สังั เกตการณ์์
เป็็นต้้น รวมทั้้�งให้้ผู้้�ที่่�ได้้รัับผลกระทบที่่�เกี่่�ยวข้้องกัั บ
การชุุมนุุมได้้รัับการเยีียวยาที่่�มีีประสิิทธิิภาพ รวมถึึง
ประชาชนทั่่�วไปที่่�ไม่่ได้้เข้้าร่่วมกิิจกรรม แต่่ได้้รับั ผลกระทบ
จากการชุุมนุุม สำำ�หรัับกรณีีผู้้�ที่่�ออกมาชุุมนุุมโดยสงบ
ขอให้้ยุติุ กิ ารดำำ�เนิินคดีี โดยเฉพาะคดีีความผิิดฐานฝ่่าฝืืน
ข้้อกำำ�หนดออกตามความใน พ.ร.ก. การบริิหารราชการ
ในสถานการณ์์ฉุุกเฉิิน พ.ศ. 2548
“
นอกจากนี้้� ผู้้�เข้้าร่่วมชุุมนุุม
แม้้จะไม่่ถููกดำำ�เนิินคดีีแต่่อาจ
ได้้รัับผลกระทบจากการถููกติิดตาม
ของเจ้้าหน้้าที่่�รััฐ ซึ่่�งอาจเป็็นการคุุกคาม
ความเป็็นส่่วนตััว และสร้้าง
ความวิิตกกัังวลให้้แก่่ประชาชน
ที่่อ� อกมาร่่วมชุุมนุุมโดยสงบ
02
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิพลเมืืองและสิิทธิิทางการเมืือง
ปััญหาหรืืออุุปสรรค
”
ขณะเดีียวกัันผู้้�เข้้าร่่วมชุุมนุมบ
ุ างคนถููกข่่มขู่�ทำ่ �ร้
ำ า้ ยร่่างกาย
เพื่่�อขััดขวางไม่่ให้้ใช้้เสรีีภาพในการชุุมนุุมได้้อย่่างเต็็มที่่�
ซึ่่� ง หน้้ า ที่่� รัั ฐ นอกเหนืื อ จากการอำำ�น วยความสะดวก
ให้้ประชาชนได้้ใช้้เสรีีภาพในการชุุมนุุมโดยสงบได้้อย่่าง
เต็็ มที่่� แ ล้้ ว ยัั ง มีี ห น้้ า ที่่� ต้้ อ งขจัั ดอุุ ป สรรคที่่� จ ะรบกวน
การใช้้เสรีีภาพดัังกล่่าวให้้สอดคล้้องตามรััฐธรรมนููญ
และกติิกา ICCPR ข้้อ 21 อีีกด้้วย
ที่่�มา: มติิชนออนไลน์์
55