รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 82 ๒.๒ การจั ด ท� ำ รายงานผลการประเมิ น สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ การจั ด รายงานผลการประเมิ น สถานการณ์ ด ้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนเป็ น หน้ า ที่ และอ�ำนาจของ กสม. ตามบทบั ญ ญั ติ แ ห่ ง รั ฐ ธรรมนู ญ ฉบั บ ปั จ จุ บั น มาตรา ๒๔๗ (๒) และพระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติฯ มาตรา ๒๖ (๒) และมาตรา ๔๐ ซึ่งให้ กสม. จัดท�ำ รายงานดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันสิ้นปีปฏิทินเพื่อเสนอต่อรัฐสภาและ คณะรัฐมนตรี และเผยแพร่ให้แก่ประชาชนทราบ เป็นการทัว่ ไป รวมทัง้ ให้กรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาติมาแถลงรายงานนี้ต่อรัฐสภาด้วย ส่วนการเสนอความเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามหนังสือสัญญาเกี่ยวกับ การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นหน้าที่และอ�ำนาจตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติฯ มาตรา ๒๗ (๔) ส�ำหรับผลการด�ำเนินการในเรื่องดังกล่าวในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ มีดังนี้ การจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศประจ�ำปี ในการจัดท�ำรายงานนี้ กสม. ได้ริเริ่มให้มีการพัฒนากระบวนการและกลไกการติดตามสถานการณ์ ด้ า นสิ ท ธิ มนุ ษยชนในประเทศ โดยได้ศึก ษาข้ อ คิ ด เห็ นของคณะรั ฐ มนตรี หน่ วยงานของรั ฐ ที่ มี ต่ อ รายงาน ผลการประเมินสถานการณ์ในปีที่ผ่านมา ได้มีการศึกษา สืบค้น รวบรวมข้อมูลและสถิติจากหน่วยงานของรัฐเท่าที่ สามารถท�ำได้หรือที่ได้รับการตอบกลับจากหน่วยงานนั้น มีการปรึกษาหารือร่วมกับศูนย์ศึกษาและประสานงาน ด้านสิทธิมนุษยชนในภูมิภาค ซึ่งส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในสถาบันศึกษาระดับอุดมศึกษาที่มีข้อตกลงความร่วมมือกับ ส�ำนักงาน กสม. น�ำหลักการสิทธิมนุษยชนตามทีร่ บั รองในรัฐธรรมนูญ กฎหมายไทยแ���ะกฎหมายระหว่างประเทศ มาใช้ประกอบการวิเคราะห์ รวมทั้งได้พยายามพัฒนาวิธีจัดเก็บข้อมูลในรูปฐานข้อมูลเบื้องต้นส�ำหรับใช้เป็น การภายใน ทั้งนี้ เพื่อให้รายงานดังกล่าวมีการจัดท�ำอย่างเป็นระบบ มีกระบวนการท�ำงานที่ต่อเนื่อง และมี ความน่าเชื่อถือเพิ่มขึ้น ในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ กสม. ได้จัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน ของประเทศไทย ประจ�ำปี ๒๕๖๐ และได้เสนอรัฐสภาและคณะรัฐมนตรีเมือ่ วันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๑ ประกอบด้วย การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (การทรมานและการบังคับสูญหาย สิทธิใน กระบวนการยุตธิ รรม เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น) ด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม (สิทธิทางการ ศึกษา สิทธิด้านสุขภาพ สิทธิในการท�ำงาน) สิทธิมนุษยชนชองบุคคล ๖ กลุ่ม (กลุ่มเด็ก กลุ่มสตรี กลุ่มวิถีและ อัตลักษณ์ทางเพศ กลุ่มผู้สูงอายุ กลุ่มคนพิการ และกลุ่มชาติพันธุ์/คนไร้รัฐ) และสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน ๕ ประเด็น (การค้ามนุษย์ สถานการณ์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ธุรกิจและสิทธิมนุษยชน การจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และนักปกป้องสิทธิมนุษยชน) การเสนอความเห็ น เกี่ ย วกั บ การปฏิ บั ติ ต ามหนั ง สื อ สั ญ ญาเกี่ ย วกั บ การส่ ง เสริ ม และคุ ้ ม ครอง สิทธิมนุษยชน : การจัดท�ำรายงานคู่ขนานตามหนังสือสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคี ในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ กสม. อยู่ระหว่างการจัดท�ำรายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วย