รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 78 มาตรการ/ แนวทางการแก้ไข ๑. รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ซงึ่ รักษาการตามนัยมาตรา ๕ แห่ง พ.ร.บ. การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ และคณะกรรมการการยางแห่งประเทศไทย ควรร่วมกันด�ำเนินการทบทวนและแก้ไขกฎหมายล�ำดับรองที่ออกตามความใน พ.ร.บ. การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ คือ ประกาศคณะกรรมการการยางแห่งประเทศไทย เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขึ้นทะเบียนเกษตรกรชาวสวนยาง พ.ศ. ๒๕๕๘ ในส่วนที่เกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนเกษตรกรชาวสวนยางของกลุ่มคนกรีดยางรายย่อยซึ่ง มีสิทธิได้รับผลผลิตจากต้นยางในสวนยางนั้น ให้สอดคล้องกับเหตุผลและเจตนารมณ์ ในการตรา พ.ร.บ. การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ ๒. ในการด�ำเนินการตามข้อ ๑. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และ คณะกรรมการการยางแห่งประเทศไทย ควรค�ำนึงถึงหลักการมีส่วนร่วมของเกษตรกร ชาวสวนยาง โดยเฉพาะข้อเสนอของคนกรีดยางรายย่อยที่มีสาระส�ำคัญก�ำหนดให้ผู้ที่มี เอกสารรั บ รองเกี่ ย วกั บ ที่ ดิ น ซึ่ ง เป็ น สวนยางที่ ตั้ ง อยู ่ บ นที่ ดิ น ที่ มี ห นั ง สื อ รั บ รองของ คณะกรรมการชุมชนทีต่ นเองเป็นสมาชิก และชุมชนนัน้ ได้รบั การรับรองการมีอยูข่ องชุมชน โดยคณะกรรมการหมู่บ้าน หรือสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือสภาองค์กรชุมชน หรือคณะกรรมการประสานเพื่อจัดให้มีโฉนดชุมชน สามารถมีสิทธิยื่นขอขึ้นทะเบียน เกษตรกรชาวสวนยางได้ โดยไม่ก่อให้เกิดสิทธิเรียกร้องในที่ดินดังกล่าวแต่อย่างใด ๓. เพือ่ เป็นการบรรเทาความเดือดร้อนของกลุม่ คนกรีดยางรายย่อย ในระหว่างทีด่ �ำเนินการ ตามข้อ ๑. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และคณะกรรมการการยางแห่ง ประเทศไทย ควรพิจารณาให้ผู้ถูกร้องช่วยเหลือเยียวยาคนกรีดยางรายย่อยที่ถูกปฏิเสธ ไม่รบั ขึน้ ทะเบียน และ/หรือทีย่ งั ไม่ได้ขอขึน้ ทะเบียนเป็นเกษตรกรชาวสวนยาง ตาม พ.ร.บ. การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ ไปพลางก่อน เพื่อให้กลุ่มบุคคลดังกล่าวสามารถ เข้าถึงสิทธิและปร���โยชน์ของเกษตรกรชาวสวนยางได้ตามกฎหมายจนกว่าจะมีการประกาศ ก�ำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขึ้นทะเบียนเกษตรกรชาวสวนยางขึ้นมาใหม่ การดำ�เนินการของ หน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง ๑. ส� ำ นั ก งานปลั ด กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แจ้งว่า ได้ส ่งเรื่องให้การยางแห่ง ประเทศไทยเร่งรัดการพิจารณาด�ำเนินการต่อไปแล้ว ๒. การยางแห่งประเทศไทย (กยท.) แจ้งว่า อยู่ระหว่างรวบรวมรายละเอียดข้อมูล ของเกษตรกรชาวสวนยางทีไ่ ม่มเี อกสารสิทธิเ์ สนอต่อหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง เพือ่ หาแนวทาง ปฏิบัติให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลซึ่งส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาติได้ตดิ ตามผลการด�ำเนินการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุษยชน อย่างต่อเนื่อง 14. กรณีกล่าวอ้างว่า หญิงต่างด้าวที่ท�ำงานในสถานบริการถูกกักตัวที่ส�ำนักงานตรวจคน เข้าเมือง ท�ำให้ได้รับความเดือดร้อน ความเป็นมา : ผู้ร้องเป็นตัวแทนและญาติผู้เสียหายได้ร้องเรียนขอให้ตรวจสอบกรณี กล่ า วอ้ า งว่ า เจ้ า หน้ า ที่ ชุ ด ปฏิ บั ติ ก ารพิ เ ศษกรมการปกครองและสมาชิ ก กองอาสา รั ก ษาดิ น แดน (สมาชิ ก อส.) กระทรวงมหาดไทย ได้ จั บ กุ ม หญิ ง ต่ า งด้ า วและหญิ ง เรื่อง