รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑
66
วัฒนธรรม และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ร่างขอบเขตข้อก�ำหนดการด�ำเนินงาน
(TOR) ไม่เปิดช่องทางให้มีการปรับแก้ไขหากมีการศึกษาแล้วพบว่าโครงการฯ ไม่เกิด
ประโยชน์กบั ประชาชนหรือภาพลักษณ์ของประเทศ ไม่ตอบสนองความต้องการของสังคม
อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิชุมชนอย่างรุนแรง
มาตรการ/
แนวทางการแก้ไข
คณะรัฐมนตรีและกรุงเทพมหานคร ควรพิจารณาทบทวนโครงการพัฒนาริมฝัง่ เจ้าพระยา
โดยด�ำเนินการจัดท�ำการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic
Environmental Assessment-SEA) ควบคู่กับการศึกษาผลกระทบด้านเศรษฐกิจ สังคม
และวัฒนธรรม เพื่อวางแผนการพัฒนาแม่น�้ำเจ้าพระยา โดยการศึกษาควรประเมินว่า
กิจกรรมที่ด�ำเนินการในเขตกรุงเทพมหานครจะส่งผลกระทบอย่างไรต่อพื้นที่ตั้งแต่ต้นน�้ำ
จนถึงปลายแม่น�้ำเจ้าพระยาตลอดสาย
โดยการศึกษาควรให้มีเนื้อหาดังต่อไปนี้
- ควรค�ำนึงถึงเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การประเมินศักยภาพและข้อจ�ำกัด
ด้านสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ และการให้มีทางเลือกในการพัฒนาริมฝั่งแม่น�้ำเจ้าพระยา
หลากหลายรูปแบบ เพื่อให้สามารถเปรียบเทียบประกอบการตัดสินใจ
- ควรให้ประชาชน ชุมชนริมน�้ำ ภาควิชาการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ประกอบอาชีพ
เกีย่ วข้องกับแม่นำ�้ เจ้าพระยา ได้แก่ โรงแรม ร้านอาหาร ธุรกิจท่องเทีย่ ว รวมทัง้ วัด โรงเรียน
และส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ได้มีส่วนร่วมในทุกขั้นตอน มีข้อมูลที่เพียงพอรอบด้าน ทั้งใน
ทางสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม เทคโนโลยี ข้อมูลด้านชลศาสตร์ที่เป็นข้อมูล
ปฐมภูมิ ระดับความลาดเอียงของท้องน�้ำ การสะสมของตะกอน
- เมื่อได้ทางเลือกการพัฒนาริมฝั่งแม่น�้ำเจ้าพระยาที่เป็นความเห็นร่วมของทุกฝ่าย
ที่เกี่ยวข้องแล้ว จึงจะน�ำไปสู่การก�ำหนดกิจกรรมหรือโครงการพัฒนาชายฝั่งแม่น�้ำ
เจ้าพระยา ซึ่งคณะรัฐมนตรีและผู้ถูกร้องสามารถผสมผสานวัตถุประสงค์ของโครงการ
ด้านการพัฒนาเป็นเส้นทางจักรยาน จุดชมทัศนียภาพริมแม่น�้ำ การท่องเที่ยว การพักผ่อน
กิจกรรมเพื่อสุขภาพและนันทนาการให้สอดคล้องกับระบบนิเวศของแม่น�้ำ วิถีชีวิต และ
วัฒนธรรมของชุมชนริมน�้ำเจ้าพระยา
การดำ�เนินการของ
หน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง
ส�ำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี แจ้งว่า รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและ
ปฏิ บั ติ ร าชการแทนนายกรั ฐ มนตรี ได้ มี ค�ำสั่ ง มอบหมายให้ ก ระทรวงมหาดไทยเป็ น
หน่วยงานหลักรับเรื่องไปพิจารณา ร่วมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงการท่องเที่ยวและ
กีฬา กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงคมนาคม กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงศึกษาธิการ ส�ำนักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรุงเทพมหานคร และหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าว และให้กระทรวง
มหาดไทย สรุปผลการพิจารณาหรือผลการด�ำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม
แล้วส่งให้ส�ำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป