๔.
เรื่อง
กรณีคัดค้านโครงการก่อสร้างทางเลียบแม่น�้ำเจ้าพระยา
ความเป็นมา : กลุม่ ประชาชนร้องเรียนขอให้ตรวจสอบกรณีกล่าวอ้างว่า ผูร้ อ้ งเป็นตัวแทน
กลุ่ม Friends of the River และตัวแทนชุมชนริมฝั่งแม่น�้ำเจ้าพระยามีความกังวลใจ
ต่อการด�ำเนินโครงการพัฒนาริมฝั่งแม่น�้ำเจ้าพระยาของกรุงเทพมหานคร ตามนโยบาย
ของคณะรัฐมนตรีที่ให้ก่อสร้างทางเลียบแม่น�้ำเจ้าพระยา ตั้งแต่บริเวณสะพานพระราม ๗
ถึงสะพานสมเด็จพระปิ่นเกล้ารวมระยะทาง ๑๔ กิโลเมตร โดยมีการส�ำรวจ ออกแบบ
และจัดท�ำแผนแม่บท เป็นระยะเวลาทั้งสิ้น ๗ เดือน ผู้ร้องเห็นว่าโครงการดังกล่าวมีการ
ด�ำเนินการอย่างเร่งด่วน ขาดการพิจารณาศึกษาอย่างรอบด้านจากผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง
ในด้านต่าง ๆ อาจส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศท�ำให้เกิดปัญหาน�้ำเน่าเสีย ท�ำลายวิถีชีวิต
ชุมชนริมน�้ำ อีกทั้งยังลดทอนคุณค่าของแม่น�้ำเจ้าพระยาในด้านประวัติศาสตร์ สังคม
บทที่
๒
ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
อ�ำเภอนครชัยศรี (กม.๑๙+๕๐๐) โดยลดขนาดพื้นที่บริการทางหลวง (Service Area)
ฝั่งขาเข้าเหลือพื้นที่ก่อสร้าง ประมาณ ๓๘ ไร่ ซึ่งปัจจุบันอยู่ในระหว่างขั้นตอนติดต่อ
ประสานงานกับผู้ได้รับผลกระทบเพื่อท�ำความเข้าใจเหตุผลความจ�ำเป็นของขนาดพื้นที่
บริเวณทางหลวง (Service Area) ให้เข้าใจและยอมรับกันในเหตุผลความจ�ำเป็นของ
ทัง้ สองฝ่าย กรมทางหลวงก็จะได้ด�ำเนินการแก้ไขขอบเขตทีด่ นิ ทีจ่ ะเวนคืน เพือ่ จัดกรรมสิทธิ์
ที่ดินตามระเบียบต่อไป รวมทั้งได้ร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นและตัวแทนภาคประชาชน
จัดตั้งคณะท�ำงานเพื่อท�ำหน้าที่ร่วมกันในการออกแบบและก่อสร้างหน้างาน เพื่อแก้ไข
ปั ญ หาและบรรเทาผลกระทบที่ เ กิ ด ขึ้ น กั บ ประชาชนให้ ม ากที่ สุ ด โดยปั จ จุ บั น ก่ อ น
เข้าก่อสร้างโครงการของกรมทางหลวงนั้น กรมทางหลวงจะได้มีการประชาสัมพันธ์
ท�ำความเข้าใจกับประชาชนในพื้นที่ ซึ่งเป็นกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
ตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรี
- กรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม และกระทรวงมหาดไทย เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะ
ของคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ เพราะจะท�ำให้ ก ฎหมายทั้ ง สองฉบั บ มี
ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ในส่วนของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ
ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แจ้งว่า การแก้ไขปรับปรุง พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษา
คุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ๒๕๓๕ ว่าด้วยเรื่องการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม โดย
ก�ำหนดให้รายงานการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้รับความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการผู้ช�ำนาญการหรือคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ มีอายุไม่เกิน ๕ ปี
ปัจจุบันได้มีการก�ำหนดไว้ในร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบ และขณะนี้
อยู่ระหว่างการด�ำเนินการให้มีผลใช้บังคับตามกฎหมายแล้ว ทั้งนี้ ปัจจุบันได้ประกาศใช้ใน
ราชกิจจานุเบกษาแล้ว เมือ่ วันที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๑ โดยมีผลบังคับใช้ในวันที่ ๑๘ กรกฎาคม
๒๕๖๐ ส่วนการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ให้สอดคล้อง
กับหลักการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
๒๕๖๐ นั้น ขณะนี้ ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาอยู่ระหว่างการด�ำเนินการพิจารณา
ปรับปรุงกฎหมายดังกล่าว เพือ่ ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
๒๕๖๐
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑
65