รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 64 - ควรร่วมกับหน่วยงานในท้องถิ่น และตัวแทนประชาชน จัดตั้งคณะท�ำงานเพื่อ ท�ำหน้าที่ร่วมในการออกแบบและก่อสร้างหน้างาน เช่น การท�ำทางบริการ (Local Road) การท�ำทางลอดหรือทางข้ามในจุดต่าง ๆ ช่องทางการระบายน�ำ ้ ฯลฯ เพือ่ แก้ไขปัญหา และ บรรเทาผลกระทบทีเ่ กิดขึน้ กับประชาชนให้มากทีส่ ดุ และสอดคล้องกับการจัดท�ำเป้าหมาย การพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals-SDGs) อาทิ เป้าหมายที่ ๙, ๑๕, ๑๖ และ ๑๗ เป็นต้น ๒. คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม ควรพิจารณาปรับปรุง พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ๒๕๓๕ ว่าด้วยเรื่องการประเมิน ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม โดยก�ำหนดให้รายงานการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ช�ำนาญการหรือคณะกรรมการสิ่งแวดล้อม แห่งชาติ มีอายุไม่เกิน ๕ ปี ทั้งนี้ เพื่อให้มาตรการลดผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมสอดคล้อง กับสภาพพื้นที่ สังคมและสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป ๓. คณะรัฐมนตรี ควรพิจารณาปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ. ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ ให้ ส อดคล้ อ งกั บ หลั ก การเวนคื น อสั ง หาริ ม ทรั พ ย์ ต ามรั ฐ ธรรมนู ญ แห่ ง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ เนือ่ งจากรัฐธรรมนูญฯ ซึง่ ประกาศใช้บงั คับเมือ่ วันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๐ มีหลักการว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์แตกต่างไปจากรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในหลายประการ เช่น การจ่ายค่าทดแทน ซึ่งต้องพิจารณาถึงผลกระทบต่อผู้ถูกเวนคืน รวมทั้งประโยชน์ที่ผู้ถูกเวนคืนอาจได้รับ การก�ำหนดให้ คื น อสั ง หาริ ม ทรั พ ย์ เ หลื อ จากการใช้ ป ระโยชน์ แ ละเจ้ า ของเดิ ม หรื อ ทายาทประสงค์จะได้คืน ให้แก่เจ้าของเดิมหรือทายาท กระบวนการการเวนคืนเพื่อน�ำ อสังหาริมทรัพย์ที่เวนคืนไปชดเชยให้เกิดความเป็นธรรมแก่เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่ถูก เวนคืน เป็นต้น การดำ�เนินการของ หน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง คณะรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๑ รับทราบผลการพิจารณาและสรุป ผลด�ำเนินการตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ โดยได้พิจารณาร่วมกับกระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยสรุปสาระ ส�ำคัญได้ดังนี้ - กระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวงได้ แ ต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการก�ำหนดราคา เบื้องต้นเพื่อท�ำหน้าที่ก�ำหนดค่าทดแทนของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืน และจ�ำนวน เงินค่าทดแทนและมีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แนวทางหลวงตัดผ่าน ผู้แทนสภา ท้องถิน่ ซึง่ ผูแ้ ทนของประชาชนผูถ้ กู เวนคืนในท้องถิน่ นัน้ ๆ มาร่วมพิจารณาก�ำหนดค่าทดแทน 10 ตามมาตรา ๙ และการก�ำหนดค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ของทางหลวงหมายเลข ๘๑ สายบางใหญ่-กาญจนบุรี ได้ก�ำหนดค่าทดแทนตามราคาที่มีการซื้อขายที่ดินกันจริง ตามปกติในท้องตลาดในท้องถิ่น ซึ่งเป็นกา��ก�ำหนดราคาอย่างเป็นธรรม ตามนัยมาตรา ๒๑๑๐ และมีพจิ ารณาทบทวนพืน้ ทีบ่ ริการทางหลวง (Service Area) บริเวณต�ำบลดอนแฝก 10 พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐.