3.
เรื่อง
มาตรการ/
แนวทางการแก้ไข
กรณีได้รับผลกระทบโครงการก่อสร้างทางหลวงพิเศษหมายเลข ๘๑ สายบางใหญ่–
กาญจนบุรี
ความเป็นมา : โครงการดังกล่าว ได้ว่าจ้างบริษัทในการส�ำรวจข้อมูลเพื่อออกแบบก่อสร้าง
และลดผลกระทบสิง่ แวดล้อมและผ่านการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล้อม (Environmental
Impact Assessment-EIA) แล้วตั้งแต่ปี ๒๕๔๑ โดยการด�ำเนินโครงการฯ ไม่เคยมี
การจัดการประชุมเพื่อจัดท�ำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ดังกล่าว
แต่อย่างใดตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ต่อมาในปี ๒๕๕๒ มีการจัดประชุมเพื่อรับฟัง
ความคิดเห็นการออกแบบโครงการเพื่อด�ำเนินการ และเมื่อวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๙
มีการประชุมเพื่อทบทวนผลกระทบสิ่งแวดล้อม ชาวบ้านที่ได้รับผลกระทบจ�ำนวนมากไม่
ได้รับแจ้งให้เข้าร่วมประชุม ท�ำให้ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินไม่มีโอกาสได้รับข้อมูลและแสดงความ
คิดเห็น นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวส่งผลให้ชาวบ้านไม่มีที่ดินเพื่อใช้เป็นที่พักอาศัย
และที่ดินเพื่อประกอบอาชีพ ผู้ร้องเห็นว่าโครงการส่งผลกระทบทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม
คุณภาพชีวิตและสังคม เป็นการกระท�ำที่ไม่เป็นธรรมต่อประชาชนในพื้นที่ กรมทางหลวง
ไม่มีมาตรการช่วยเหลือหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบและมีการแจ้งเวนคืนที่ดินตามราคา
ประเมินที่ต�่ำกว่าราคาท้องตลาด ท�ำให้ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินไม่สามารถจัดซื้อที่ดินแปลงใหม่
เพื่อใช้อยู่อาศัย และที่ดินเพื่อประกอบอาชีพ
๑. กระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวง ควรด�ำเนินการ ดังนี้
- ควรแต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการซึ่ ง ประกอบด้ ว ยตั ว แทนของประชาชนผู ้ ถู ก เวนคื น
อสังหาริมทรัพย์และผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อพิจารณาก�ำหนดค่าทดแทน
การเวนคืนทีด่ นิ ให้เกิดความเป็นธรรม โดยทดแทนในราคาทีซ่ อื้ ขายกันตามปกติในท้องตลาด
ความเสียหายของผู้ถูกเวนคืน และประโยชน์ที่รัฐและผู้ถูกเวนคืนได้รับหรือสูญเสียไป
จากการใช้สอยอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนมาประกอบการพิจารณาก�ำหนดค่าทดแทน
ด้วย ในกรณีที่ไม่สามารถตกลงราคากันได้หรือเจ้าของที่ดินไม่ยินยอมรับราคาค่าทดแทน
ให้ตราเป็นร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ เพื่อสร้างทางหลวงพิเศษหมายเลข
๘๑ สายบางใหญ่-กาญจนบุรี พ.ศ. .... ตามมาตรา ๑๕ แห่ง พ.ร.บ. ว่าด้วยการเวนคืน
อสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ ต่อไป
- ควรพิจารณาทบทวนพื้นที่บริการทางหลวง (Service Area) บริเวณต�ำบลดอนแฝก
อ�ำเภอนครชัยศรี (กม.๑๙+๕๐๐) ซึ่งก�ำหนดพื้นที่ไว้ประมาณ ๑๔๐ ไร่ โดยควรเวนคืน
เท่าที่จ�ำเป็น (ประมาณ ๒๐-๕๐ ไร่) และหากมีความจ�ำเป็นต้องขยายพื้นที่บริการ
ทางหลวง (Service Area) เพื่อรองรับปริมาณรถที่เพิ่มขึ้นในอนาคต ให้ด�ำเนินการเวนคืน
อสั ง หาริ ม ทรั พ ย์ ใ นภายหลั ง ในกรณี ที่ ต ้ อ งพั ฒ นาพื้ น ที่ ใ นเชิ ง พาณิ ช ย์ ค วรใช้ วิ ธี ก าร
ส่งเสริมให้เอกชนเป็นผูล้ งทุนโดยไม่ควรน�ำทีด่ นิ ทีไ่ ด้มาจากการเวนคืนไป��ห้เอกชนสัมปทาน
หรือประมูลเพราะอาจขัดต่อหลักกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์
บทที่
๒
ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาแนวทางและความ
เหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าว และให้กระทรวงอุตสาหกรรมสรุปผลการพิจารณาหรือ
ผลการด�ำเนินการในภาพรวม เพื่อน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑
63