รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 40 ที่จะป้องกันการกระท�ำความผิดของผู้ต้องขังในกลุ่มหรือรายใด กรมราชทัณฑ์ควรก�ำหนด มาตรการมาบังคับใช้กับผู้ต้องขังเป็นกรณีเฉพาะกลุ่มหรือเฉพาะราย ไม่ควรเหมารวม ใช้บงั คับกับผูต้ อ้ งขังทุกประเภท ทัง้ นี้ เพือ่ เป็นการหลีกเลีย่ งไม่ให้ผตู้ อ้ งขังทีม่ พี ฤติกรรมทีด่ ี ได้รับความกดดัน ซึ่งอาจส่งผลต่อมาตรการพัฒนาพฤตินิสัยของผู้ต้องขังต่อไปได้ - ควรพิจารณาเปลี่ยนแปลงการจ�ำกัดจ�ำนวนเสื้อผ้าหรือเครื่องนุ่งห่มของผู้ต้องขัง ให้สอดคล้องกับความจ�ำเป็นตามสภาพภูมอิ ากาศในแต่ละช่วง รวมถึงควรก�ำชับให้เรือนจ�ำ แต่ละแห่งจัดหาเครื่องแต่งกายให้เพียงพอและเหมาะสมกับสภาพร่างกายของผู้ต้องขัง 5 - ควรพิจารณาปรับเปลี่ยนเวลาในการรับประทานอาหาร รวมถึงเวลาในการเก็บขัง ให้มีความเหมาะสม รวมทั้งก�ำชับให้เรือนจ�ำแต่ละแห่งก�ำหนดช่วงเวลาในการรับประทาน อาหารของผู้ต้องขังให้สอดคล้องกับสภาพการใช้ชีวิตปกติของบุคคลทั่วไป โดยค�ำนึงถึง ประโยชน์ด้านสุขภาพของผู้ต้องขังเป็นส�ำคัญ - ควรพิจารณาแก้ไขข้อบังคับกรมราชทัณฑ์ว่าด้วยการเยี่ยม การติดต่อของบุคคล ภายนอกต่อผูต้ อ้ งขัง และการเข้าดูกจิ การหรือติดต่อการงานกับเรือนจ�ำ พ.ศ. ๒๕๕๕ ข้อ ๘ โดยการเพิ่มจ�ำนวนบุคคลภายนอกที่จะเข้ามาพบหรือติดต่อกับผู้ต้องขังในเรือนจ�ำให้มี ความเหมาะสมมากยิง่ ขึน้ ทัง้ นี้ เพือ่ เป็นการอ�ำนวยความสะดวกให้แก่ผตู้ อ้ งขังในการติดต่อ พบปะกับครอบครัว ญาติมิตร เพื่อนฝูง และบุคคลที่ผู้ต้องขังพึงปรารถนาให้เข้าพบตาม สิทธ��ของผู้ต้องขัง และเพื่อเป็นการหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดความกดดันและความเครียดให้แก่ ผู้ต้องขัง อันจะส่งผลเสียต่อมาตรการปรับปรุงพฤตินิสัยของผู้ต้องขังต่อไปได้ 2. เรื่อง กรณี ก ล่ า วอ้ า งว่ า มี บุ ค คลน� ำ ชื่ อ และหมายเลขโทรศั พ ท์ ไ ปแอบอ้ า งลงข้ อ ความ หมิ่นประมาท ท�ำให้เสื่อมเสีย (รายงานฯ ที่ ๔/๒๕๖๑) ความเป็นมา : ผูร้ อ้ งได้รอ้ งเรียนต่อ กสม. โดยกล่าวอ้างว่า ผูร้ อ้ งเคยรับราชการทีส่ �ำนักงาน ประกันสังคมจังหวัด ก. มีบคุ คลแอบอ้างน�ำชือ่ และหมายเลขโทรศัพท์ของผูร้ อ้ งลงข้อความ โฆษณาเชิญชวนให้มาเป็นคูน่ อนในเว็บไซต์ www.GIGchat.com โดยใช้เครือ่ งคอมพิวเตอร์ ของส�ำนักงานประกันสังคมจังหวัด ข. เป็นเหตุให้ชายหลายคนโทรศัพท์มาขอซื้อบริการ ทางเพศจากผู้ร้อง ท�ำให้ผู้ร้องได้รับความเสียหายและเสื่อมเสียชื่อเสียง โดยผู้ร้องไม่เคย ไปและไม่เคยรู้จักผู้ใดที่เกี่ยวข้องกับส�ำนักงานประกันสังคมจังหวัด ข. นอกจากนายเอ (นามสมมุต)ิ ต�ำแหน่งประกันสังคมจังหวัด ข. ซึง่ ย้ายจากส�ำนักงานประกันสังคมจังหวัด ก. ไปปฏิบตั ริ าชการทีส่ �ำนักงานประกันสังคมจังหวัด ข. ผูร้ อ้ งได้รอ้ งทุกข์ด�ำเนินคดีตามกฎหมาย กับผู้กระท�ำผิดต่อพนักงานสอบสวนสถานีต�ำรวจภูธรเมืองก�ำแพงเพชรแล้ว ต่อมามีชาย โทรศัพท์หาผู้ร้องเพื่อขอหลับนอนด้วย ซึ่งชายดังกล่าวให้ข้อมูลว่ามีการแจ้งประกาศหา คู่หลับนอนลงในเว็บไซต์ “ไซด์ไลน์เชียงใหม่” ด้วยเช่นกัน ผู้ร้องจึงได้ร้องทุกข์ต่อพนักงาน สอบสวน สถานีต�ำรวจภูธรเมืองล�ำปางอีกคดี ผู้ร้องประสงค์ให้ไต่สวนและด�ำเนินการ ทางวินยั กับข้าราชการผูก้ ระท�ำผิดซึง่ อยูใ่ นสังกัดของส�ำนักงานประกันสังคม รวมทัง้ ติดตาม ผลคดี 5 การเก็บขัง คือ การนำ�ผู้ต้องขังขึ้นเรือนนอน