รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 98 ได้พิจารณากรณีตามค�ำร้องที่เกี่ยวข้อง บทบัญญัติของกฎหมาย หลักการสิทธิมนุษยชน งานวิจยั ทีเ่ กีย่ วข้อง ตลอดจนความเห็นของผูท้ รงคุณวุฒแิ ละพยานผูเ้ ชีย่ วชาญแล้ว มีสาระ ส�ำคัญและประเด็นปัญหาที่ควรพิจารณาเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของกลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมที่ได้รับ การคุม้ ครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๔๓ (๒) ในการจัดการ บ�ำรุงรักษา และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อมและ ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุลและยั่งยืน ข้อเสนอแนะ คณะรัฐมนตรี กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงวัฒนธรรม และกระทรวงการพัฒนาสังคมและ ความมั่นคงของมนุษย์ (๑) หน่วยงานของรัฐควรยุติการจับกุมชุมชนชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม ซึง่ ยังประสงค์ให้มกี ารพิสจู น์สทิ ธิวา่ เป็นผูอ้ ยูม่ าก่อนการประกาศเป็นพืน้ ทีป่ า่ สงวนแห่งชาติ และอุทยานแห่งชาติ โดยเฉพาะการใช้วิธีการรุนแรงโดยขับไล่ เผาท�ำลายพืชผลอาสิน หรือทรัพย์สิน และหน่วยงานของรัฐจะด�ำเนินการขับไล่หรือไล่รื้อผู้บุกรุกได้หลังจากที่มี การด�ำเนินการพิสูจน์สิทธิและเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมจนคดีถึงที่สุดแล้วเท่านั้น (๒) รัฐจะต้องพิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาที่มีดุลยภาพระหว่างการใช้อ�ำนาจของรัฐ กับสิทธิของประชาชนหรื���ชุมชนทีอ่ ยูใ่ นป่า ตลอดจนเชือ่ มโยงแนวทางการแก้ไขปัญหานัน้ กับประโยชน์ส่วนรวม โดยควรเลือกใช้มาตรการทางปกครองที่เหมาะสม แทนการใช้ มาตรการทางอาญา (๓) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมควรพิจารณาทบทวนและปรับปรุง ขั้นตอนก่อนการประกาศเขตอุทยานแห่งชาติหรือเขตป่าสงวนแห่งชาติ ตลอดจนแนวทาง ล�ำดับแรกในการจัดการปัญหาข้อพิพาทในการใช้ประโยชน์หรือการถือครองพื้นที่ระหว่าง กลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมกับหน่วยงานของรัฐในเชิงสร้างสรรค์ (Constructive Dialogue) โดยจัดตั้งคณะกรรมการหรือกลไกกระบวนการมีส่วนร่วมของ ชุมชนซึ่งมีส่วนได้เสียโดยตรง การดำ�เนินการ หน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง ส�ำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี แจ้งว่ารองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและ ปฏิบตั ริ าชการแทนนายกรัฐมนตรี ได้มคี ำ� สัง่ มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลัก รับข้อเสนอของ กสม. ไปพิจารณาร่วมกับ กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงวัฒนธรรม ส�ำนักงานคณะกรรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของ ข้อเสนอดังกล่าว และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อมสรุปผลการพิจารณา หรือผลการด�ำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม แล้วส่งให้ส�ำนักเลขาธิการ คณะรัฐมนตรี ภายใน ๓๐ วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งค�ำสั่งเพื่อน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป