المركز الوطني لحقوق اإلنسان
الحق في تأسيس الجمعيات واالنضمام إليها
ك ــل الدس ــتور األردنـ ـي ،والمواثي ــق العربي ــة ،والدولي ــة لحق ــوق اإلنس ــان الح ــق ف ــي تةس ــيس الجمعي ــات،
واالنضمام مليهـا ،وأوكـل الدسـتور ملـى القـانون مهمـة تن ـيم طريقـة تـةليف الجمعيـات ،ومراقبـة مواردهـا
المالية مي المحاف ة على جوهر هاا الحق ،وضمان ممارسته المادة 22من الدستور.
لم يط أر جديد على التشريي النا م للحق في تشكيل الجمعيات ،واالنضمام مليها في عام ،1121وال
يزال قانون الجمعيات رقم 22لسنة 21111النا م لهاا الحق يتضمن العديد من اإلشكاليات،
والثغرات التي من شةنها تقييد ممارسة هاا الحق ،كما أشار المركز في تقاريره السنوية السابقة .ومن
الجدير بالاكر أن التطبيق العملي لهاا القانون خالل السنوات الماضية قد أفرز العديد من
اإلشكاليات القانونية ،والعملية التي أكدت الحاجة الملحة لمراجعة هاا القانون ،ومن أهمها :أ اتخاا
مجلس مدارة السجل ق ار اًر بوقف تسجيل الجمعيات الخاصة 1الوارد النص عليها في المادة الثالثة من
القانون ،لعدم ثبوت أي اختالف بينها وبين الجمعية العادية وانت اء الغاية من النص عليها في
القانون ،األمر الاي أدر ملى تعطيل تن يا ن ام الجمعيات الخاصة رقم 11لسنة .1121
ب عدم اال لتزام بمبادت الحاكمية الرشيدة بصورة دقيقة في ممارسة نشاطاتها ،وخلو مع م أن متها
الداخلية من تحديد زمني لتولي األشخاص العاملين فيها ألي منصب قيادي ،مضافةً ملى عدم تبني
مبادت الش افية ،وتوفير المعلومات في عمل بع
الجمعيات مما يحرم المست يدين والجمهور من
الحصول عليها ،وتمركز غالبية هاه الجمعيات في العاصمه عمان ،1االمر الاي يمكد الحاجة
لتوسيي عمل الجمعيات والقيام بةنشطتها في مختلف المحاف ات ،وتبني الو ازرة برامج ،وأنشطة لدعم
2
لمقاصد هاا القانون تعني كلمة الجمعية أي شـخص اعتبـاري مملـف مـن مجموعـة مـن األشـخاص ال يقـل عـددهم عـن سـبعة ،ويـتم تسـجيله
وفقــا ألحكــام هــاا القــانون ،لتقــديم خــدمات أو القيــام بةنشــطة علــى أســاس تطــوعي دون أن يســتهدف جنــي الـربح واقتســامه ،أو تحقيــق اي من عــة
ألي مــن أعضــائه ،أو ألي شــخص محــدد بااتــه أو تحقيــق أي أهــداف سياســية تــدخل ضــمن نطــاق أعمــال األح ـزاب السياســية وانشــطتها وفــق
أحكام التشريعات.
1
تعنــي عبــارة الجمعيــة الخاصــة الجمعيــة التــي تنحصــر العضــوية فيهــا بمجموعــة مــن األشــخاص ال يقــل عــددهم عــن ثالثــة ،وال يزيــد علــى
عشرين.
1
بل عدد الجمعيـات المسـجلة والمرخصـة فـي العاصـمة عمـان 2111جمعيـة ،وفـي مربـد 111جمعيـة ،والزرقـاء 121جمعيـة ،والبلقـاء
241جمعي ــة ،ومادب ــا 241جمعي ــة ،والم ــرق 262جمعي ــة ،وج ــرش 22جمعي ــة ،وعجل ــون 16جمعي ــة ،والك ــرر 241جمعي ــة،
والط يلة 12جمعية ،ومعان 64جمعية ،والعقبة 21جمعية.
33