‫إجراء تحقيقات فعّ الة دليل لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية‬ ‫هل لدى مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية االختصاص‪ /‬الوالية القضائية؟‬ ‫يجب أن تكون لمؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية سلطة التعامل مع القضية‪ .‬قبل أن تقوم بإجراء تحقيق‪ ،‬يجب أن تكون مقتنعة‬ ‫بأن الحقائق المعلومة بشأن القضية تقع في نطاق واليتها القضائية‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬إذا كان لدى مؤسسة حقوق اإلنسان‬ ‫الوطنية والية قضائية بتعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها‪ ،‬يجب أن تكون واضحة بشأن العالقة بين قضية حقوق اإلنسان المعرضة‬ ‫للخطر وذلك الواجب‪.‬‬ ‫هل تمتلك مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية الموارد الالزمة للقيام بالتحقيق كما ينبغي وفي غضون فترة‬ ‫زمنية معقولة؟‬ ‫ال فائدة حقيقية من بدء تحـقيق ال تمتلك القـدرة على إجرائه‪ .‬يكون الفشـل نهاية شـبه مؤكـدة له‪ .‬تحـتاج مؤسسـة حقوق‬ ‫اإلنسان الوطنية إلى موارد بشـرية ومـالية كافية للتخطيط للتحقيق‪ ،‬وإلجرائه وإعداد تقريرًا بنتائجه‪ ،‬كل ذلك ضمن فترة معقولة‬ ‫من الزمن‪.‬‬ ‫هل سيكون التحقيق بمثابة استخدامً ا فعاالً لتلك الموارد؟‬ ‫كما تمت مناقشته في الفصل ‪ ،3‬لن تكون بحوزة مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية موارد مطلقة‪ .‬ستضطر في كثير من األحيان‬ ‫التخاذ قرارات صعبة بشأن مكان وكيفية تركيز مواردها‪ .‬لذلك‪ ،‬فإنها قد تضطر إلى النظر في التحقيق الذي سيقدم أفضل نتيجة‬ ‫للموارد التي يتم استثمارها‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬قد تسعى لمعالجة قضية نظامية تؤثر على مجموعة معينة في المجتمع‪ .‬وقد‬ ‫تسعى إلنصاف فرد انتهكت حقوق اإلنسان الخاصة به‪ .‬كما أنها قد تسعى ً‬ ‫أيضا للقيام بتحقيق من شأنه زيادة وعي المجتمع‬ ‫بمؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية وإظهار قيمتها كمراقب لحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫هل هناك جهة أخرى تقوم بالتحقيق في الموضوع‪ ،‬أو يجب أن تقوم هيئة بذلك؟‬ ‫إذا كانت هناك جهة أخرى مختصة تقوم بالتحقيق في الحادث أو القضية‪ ،‬كالشرطة أو وكالة مراجعة حسابات‪ ،‬قد يكون ذلك سببًا‬ ‫معقو ًال لعدم قيام مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية بإجراء تحقيق‪ ،‬على األقل في هذه المرحلة‪ . .‬إذا كانت تلك الوكالة تتمتع‬ ‫بمكانة أفضل إلجراء التحقيق‪ ،‬دعها تفعل ذلك‪ .‬إال أنه إذا كان هناك بُعد لحقوق اإلنسان في القضية ال يتم أخذه بعين االعتبار‪ ،‬أو‬ ‫إذا كانت القضية تقع في نطاق اختصاص مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية ‪ ،‬فان ذلك قد يكون سببًا معقو ًال لمشاركة مؤسسة‬ ‫حقوق اإلنسان الوطنية في األمر‪ .‬قد تكون هناك ً‬ ‫فرصا للتعاون مع وكاالت أخرى إلجراء التحقيقات‪.‬‬ ‫أيضا‬ ‫ً‬ ‫هل التحقيق مفيد للمصلحة العامة؟‬ ‫إذا كان من الواضح أن وكالة معينة يجب أن تسعى لمعالجة قضية معينة – وال يوجد من يقوم بذلك في الوقت الراهن – عندها‬ ‫قد تحتاج مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية ألخذ دور قيادي في القضية‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬قد يكون التحقيق ضروريا الستعادة‬ ‫الثقة الجماهيرية بوكالة أو منظمة تم انتقادها النتهاكها لحقوق اإلنسان‪ .‬كلما كان االدعاء أخطر‪ ،‬كلما كان هناك دافع أكبر‬ ‫إلجراء التحقيق‪.‬‬ ‫هل كان هناك عدد من الشكاوى المشابهة؟‬ ‫إذا استلمت مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية عد ًدا من الشكاوى المشابهة في نفس القضية ‪ ،‬قد يكون في ذلك إشارة بما يبرر‬ ‫إجراء التحقيق‪ .‬في حال استالم عدد كبير من الشكاوى‪ ،‬فقد يكون في ذلك إشارة إلى مشكلة نظامية كامنة تحتاج إلى المعالجة‬ ‫(انظر إلى القسم التالي في هذا الفصل الخاص بتحديد القضايا النظامية)‪.‬‬ ‫كم عمر القضية؟‬ ‫يفرض مرور الزمن مجموعة من التحديات على المحقق‪ .‬حيث يمكن أن تكون األدلة قد تعرضت للتلف‪ .‬كما يمكن أن تتطلب‬ ‫القضايا التاريخية الكثير من الموارد للتحقيق فيها بشكل مناسب‪ .‬ويمكن أن تكون هناك صعوبة أكبر في إثبات الوقائع بأي درجة‬ ‫من اليقين‪ .‬ويمكن أن يؤدي التحقيق إلى إحياء األحقاد القديمة من جديد‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬قد تكون هناك ظروف يكون فيها من الضروري إجراء التحقيق ‪ ،‬حتى لو كان فقط لتسليط الضوء على قضية تستمر‬ ‫في تسبيب مخاوف عميقة لدى المجتمع‪ ،‬أو قطاع منه‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬أثبتت عمليات تحقيق "الحقيقة والمصالحة" نجاحها‬ ‫بمعالجة المظالم التي وقعت في الماضي في بالد كجنوب أفريقيا‪.‬‬ ‫‪| 30‬‬ ‫الفصل ‪ :4‬تحديد القضايا والحسم بشأن التحقيق فيها‬