إجراء تحقيقات فعّ الة دليل لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية
الفصل :1
االستقاللية
أسئلة أساسية
• •لماذا تعد االستقاللية قضية هامة في مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية؟
• •كيف تستطيع مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية برهنة استقالليتها؟
• •ما هو عدم التحيز؟
• •ماهي السلطات التي تتطلبها مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية إلجراء تحقيقات فعالة وكفؤة؟
.1االستقاللية
اإلستقاللية هي المتطلب األول واألكثر أهمية لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية.
12
لدى مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية سلطات لدعم وحماية حقوق اإلنسان ،ومن ضمن ذلك عبر التحقيق في انتهاكات حقوق
اإلنسان من قبل القطاعات الحكومية وغير الحكومية .لضمان النظر إلى تحقيقاتها وتوصياتها بعين الثقة واالحترام ،يجب أن
تتمتع مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية باالستقاللية ،كما يجب النظر إليها على أنها كذلك.
وضعت مبادئ باريس خمس ضمانات ضرورية لالستقالل:
• •االستقالل القانوني
• •االستقالل التشغيلي
• •استقالل السياسة
• •االستقالل المالي
• •أعضاء مستقلون
اإلستقالل القانوني
تنص مبادئ باريس أنه يجب إنشاء مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية عبر دستور البلد أو عبر التشريع .من حيث الممارسة
العملية ،تحدد النصوص الدستورية أو القانونية قيام مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية بممارسة أعمالها باستقاللية 13.لدى
إنشاء مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية في دستورها أو تشريعها ،تحمي الدولة منظمة حقوق اإلنسان الوطنية من التدخل غير
المالئم من قبل الذراع التنفيذي للحكومة.
االستقالل التشغيلي
تحتاج مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية إلى االستقالل لتحديد أولوياتها وبرامجها ومشاريعها؛ ذلك أن ،كل جوانب عملياتها،
خاضعة للقانون والموارد المتاحة .كما يجب أن يتم منحها السلطات الكافية التي تمكنها من "تناول أي قضية تقع في نطاق
اختصاصها بحرية كاملة" 14.يجب أن تتمتع مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية بالقوة الالزمة لحرية تحديد أي من وظائفها يجب
أن تعطى األولوية خالل ممارسة صالحياتها ،وكذلك تركيب المنظمة الذي يحقق ذلك الهدف بأفضل شكل .يجب أال تكون لدى
| 12
12
انظر مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في آسيا والمحيط الهادئ ؛ بريان بيردكن وجاسون ناوم؛ 2007؛ ص 43 .ومؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية :أفضل
ممارسة؛ أمانة سر الكومنولث؛ 2001؛ ص. 5.
13
مبادئ باريس؛ "الكفاءة والمسؤوليات" فقرة .2
14
مبادئ باريس؛ "طرق العمل" فقرة طرق العمل" فقرة (أ).
الفصل :1االستقاللية