تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين :دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
المحتملين
ويمكن استكمال ذلك من خالل وضع مقترحات سياسية للتنفيذ من قبل الحكومة التي تشجّ ع
العمال المهاجرين ُ
ّ
على اتخاذ قرارات حكيمة وتضمن حصولهم على عقود ُم ّ
وثقة تتوافق مع معايير حقوق اإلنسان وتشترط التدريب والدعم
197
الكافيين قبل المغادرة.
كما أن بإمكان المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن تعمل مباشرة مع وكاالت التوظيف الخاصة لمساعدتها على فهم
العمال المهاجرين المحتملين في مجال حقوق اإلنسان وعلى االمتثال لها ،وكذلك لتشجيعها على تب ّني
التزاماتها تجاه
ّ
الممارسات الجيدة في عمليّاتها.
وعلى سبيل المثالّ ،
وقعت وكاالت التوظيف في عدد من البلدان اآلسيوية على “عهد السلوك األخالقي والممارسات الجيّدة” والذي
للعمال المهاجرين وأرباب العمل ،وبرامج الضمان االجتماعي والتأمين التي يستفيد منها
تتعهّ د بموجبه “تأمين المعلومات
ّ
198
المستق ِبلة للعمالة”.
العمال المهاجرين وإقامة مراكز الموارد والرعاية في البلدان ُ
.5.3المساهمة في االتفاقات الثنائية
بما أن العدد اإلجمالي لألشخاص الذين يعبرون الحدود للعيش والعمل في ارتفاع مستمرّ ،تعمل الحكومات مع ًا بصورة متزايدة
لتبادل المعلومات وإدارة ّ
تدفق العمال الدائم.
لكن ،وكما الحظت المؤسسات الوطنية:
وجه النقاشات حول الهجرة ،بما في ذلك في محافل مثل المنتدى العالمي حول الهجرة والتنمية،
… فمن المهم أن ُت َّ
ّ
مجرد تفاوض بين بلدان المنشأ والمقصد على الترتيبات العالمية األكثر فعالية لتلبية مطالب السوق من
لتتخطى كونها ّ
ويمهد الطريق لمجموعة من انتهاكات
يحول العمال المهاجرين إلى سلعة
ّ
الموارد البشرية .إن مثل هذه النقاشات ّ
199
حقوق اإلنسان.
المستقبلة
الم ِّ
صدرة للعمالة وتلك ُ
بإمكان االتفاقات الثنائية بين الحكومات المساعدة في معالجة المسائل والمخاوف بين البالد ُ
لها حول األطر القانونية والسياسات ذات الصلة بشأن المهاجرين في كل بلد ،وحول تنظيم العمل واستراتيجيات التنمية القائمة
على السوق وحقوق اإلنسان.
بإمكان المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن تنظر في استخدام سلطتها االستشارية بالنسبة للدعوة إلى إدراج أو
إدماج معايير حقوق اإلنسان في االتفاقات الثنائية التي تشارك فيها حكومتها .لكن ،وكما الحظت بعض جماعات حقوق
200
اإلنسان ،فإن إدراج هذه المعايير يمكن أن يكون لها عواقب غير مقصودة ينبغي أولًا النظر فيها.
197
العمال المهاجرين .انظر :تعميم الهجرة في التخطيط اإلنمائي:
يحدّ د الفريق العالمي المعني بالهجرة اقتراحات لتشجيع الممارسات الجيدة في اختيار وتوظيف
ّ
دليل لصانعي السياسات والممارسين ،2010 ،ص .68-67
198
إسهام منتدى المهاجرين في آسيا ليوم المناقشة العامة بشأن العمال المنزليين المهاجرين ،التي عقدتها اللجنة المعنية بالعمال المهاجرين 14 ،تشرين
األول/أكتوبر ،2009ص .5وقد تم تطوير هذا العهد من السلوك األخالقي والممارسات الجيدة ( )2005بمساعدة وكالة األمم المتحدة للمساواة بين الجنسين
وتمكين المرأة (( )UNIFEMشرق وجنوب آسيا).
199
بيان سيول ،المؤتمر الدولي لحقوق اإلنسان للمهاجرين ولمجتمع متعدّ د الثقافات ،سيول ،كوريا 12-10 ،نوفمبر ،2008الفقرة .7
200
والمصدّ رة لها تعني أن مث�� هذه
المستقبلة لعمالة ُ
“في حين أن هذا غالب ًا ما يُمثل تحسن ًا في األطر القائمة إ ّال أن القدرة المتفاوتة على المساومة بين الحكومات ُ
اإلتفاقات عادة ما تكون هزيلة وتفشل في ضمان الحماية األساسية .قد تُشجّ ع اإلتفاقات والمفاوضات الثنائية على المنافسة الخطرة .على سبيل المثال ،إذا لجأ
بلد ما لحمايات أقوى لمواطنيه من خالل اتفاق ثنائي ،قد يسعى أرباب العمل ووكاالت التوظيف من البلد المضيف إلى توظيف عمال ينتمون إلى البلدان التي ال تعتمد
هذه الحماية “توصيات إلى حكومات عملية كولومبو ،منتدى المهاجرين في آسيا ،هيومن رايتس ووتش و CARAMآسيا ،الجمعية العامة للمناقشة غير
الرسمية بشأن الهجرة الدولية والتنمية (عُ قد 19مايو ،)2011مبادرات رئيس الدورة الـ ،65الجمعية العامة ،ص .4
| 78الفصل :6تعزيز القانون والسياسة والممارسة