تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين :دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
.3.1مالحظات ختامية متعلقة بحقوق العمال المهاجرين
مهمة من وظائف لجان االتفاقيات.
إن مراقبة التزام الدول األطراف بواجباتها تحت اتفاقيات حقوق اإلنسان ذات الصلة هو وظيفة
ّ
تقدم بانتظام تقريرا ً عن التزامها بواجباتها في االتفاقية
كل اتفاقية تنشئ إجراءا ً لتقديم التقارير يتطلب من الدول األطراف أن ّ
وتنفيذها لهذه االلتزامات.
في ختام عملية تقديم التقارير ،التي تتضمن حوارا ً تفاعلي ًا مع الدولة الطرف قيد المراجعة ،تصدر هيئة االتفاقية مالحظات ختامية
ً
عادة توصيات للدولة للقيام بخطوات إضافية للوفاء بالتزاماتها تحت االتفاقية .ينبغي
(تعرف أيض ًا بالتعليقات الختامية) ،وتتضمن
ّ
ومركزة وقابلة للتنفيذ .هنالك أيض ًا اهتمام متزايد باإلجراءات التي تضمن المتابعة الفعالة
أن تكون المالحظات الختامية واقعية
للتوصيات المقدمة.
يلخص هذا القسم القضايا الرئيسية التي طرحتها هيئات االتفاقيات المختلفة في مالحظاتها الختامية في ما يتعلق بمعاملة
العمال المهاجرين .اختلفت هذه المالحظات على أساس إقليمي ،ما يعكس القضايا المختلفة المطروحة ومستوى الحماية
ً
الممنوح
عادة للمهاجرين 58.تتضمن المجاالت الرئيسية المثيرة للقلق المطروحة من قبل هيئات االتفاقيات اإلتجار والتمييز
59
والترحيل واالحتجاز والمهاجرين غير الشرعيين وظروف العمل والمهاجرات النساء واألمن القومي وتدابير مكافحة اإلرهاب.
وكان المجاالن الرئيسيان المثيران للقلق والمطروحان من قبل لجنة حقوق اإلنسان هما احتجاز وترحيل األجانب 60.تطرّقت
اللجنة أيض ًا إلى قضايا اإلتجار وسوء المعاملة من قبل المسؤولين عن تنفيذ القانون وتأثير قوانين مكافحة اإلرهاب وحرية التعبير
61
ً
(خاصة في ما يتعلق بالنقابات) وحرية تنقل المهاجرين.
وحرية تكوين الجمعيات
كان المحور الرئيسي للجنة الحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية القضايا المتعلقة بشروط العمل ،التي تتضمن الحد
الدنى لألجور ومستحقات الصحة واألمومة ومستحقات التقاعد وإعانات البطالة وظروف العمل اآلمنة والوصول إلى النقابات.
تطرقت اللجنة أيض ًا إلى التمييز في تمتع العمال المهاجرين بالحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية ،بما فيها السكن
63
والوصول إلى برامج الضمان اإلجتماعي والتعليم والحصول على عمل.
62
تطرقت لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة إلى قضية اإلتجار واالستغالل الجنسي للعامالت المهاجرات 64.يمكن للنساء
ً
عرضة بشكل خاص ألشكال متعددة من التمييز .تتطرق توصيات اللجنة للدول األطراف إلى واجبات دول
يكن
المهاجرات أن
ّ
65
األصل ودول المقصد.
لدى لجنة حقوق الطفل اهتمام قوي باإلتجار ،وأثارت هذه القضية ،بما فيها اإلتجار باألطفال المهاجرين ووضعهم عند عودتهم
ً
خاصة المرافق الصحية
إلى بلدهم األصل 66.أثارت اللجنة أيض ًا قضية التمييز في الوصول إلى الخدمات اإلجتماعية المناسبة،
67
والتعليمية لألطفال المهاجرين ،بمن فيهم األطفال المهاجرين غير الشرعيين.
ً
عادة لقضية المواقف العنصرية السلبية للمجتمعات المضيفة تجاه المهاجرين و،
تتطرق لجنة إلغاء التمييز العنصري
ً
خاصة ،طالبي اللجوء .وقد أثارت االنتباه إلى الخطاب السياسي وسوء المعاملة والعنف وتعابير األحكام المسبقة في وسائل
58
هيئات األمم المتحدة لمراقبة المعاهدات والعمال المهاجرين :ساميزدات؛ 18كانون األول ،محدّ ث في تموز /يوليو 2007؛ ص.19 .
59
نفس المرجع؛ من ص 22 .حتى .27
60
حقوق “المهاجرين في اتفاقيات األمم المتحدة لحقوق اإلنسان”؛Isabelle Slinckx؛ في الهجرة وحقوق اإلنسان :اتفاقية األمم المتحدة لحقوق العمال المهاجرين؛
Ryszard Cholewinski، Paul de Guchteneireو( Antoine Pécoudمحررون) ،المنظمة التعليمية والعلمية والثقافية في األمم المتحدة /منشورات جامعة
كامبريدج؛ 2009؛ ص.130.
61
هيئات األمم المتحدة لمراقبة المعاهدات والعمال المهاجرين :ساميزدات؛ 18كانون األول؛ محدّ ث في تموز /يوليو 2007؛ ص.19 .
62
“حقوق المهاجرين في اتفاقيات األمم المتحدة لحقوق اإلنسان”؛ Isabelle Slinckx؛ في الهجرة وحقوق اإلنسان :اتفاقية األمم المتحدة لحقوق العمال المهاجرين ؛
Ryszard Cholewinski، Paul de Guchteneireو( Antoine Pécoudتحرير) ،المنظمة التعليمية والعلمية والثقافية في األمم المتحدة /منشورات جامعة
كامبريدج؛ 2009؛ ص.132.
63
نفس المرجع؛ ص.132.
64
نفس المرجع؛ ص.133.
65
نفس المرجع؛ ص.135-134 .
66
هيئات األمم المتحدة لمراقبة المعاهدات والعمال المهاجرين :ساميزدات؛ 18كانون األول؛ محدّ ث في تموز/يوليو 2007؛ ص.21.
67
نفس المرجع؛ ص.21.
| 28الفصل :3أدوات وآليّات األمم المتحدة األخرى المتعلقة بحقوق العمال المهاجرين