10. 失 聯 移 工（ 或 稱 無 證 移 工 ）9 人 數 突 增， 截 至 2022 年 12 月 底 累 計 共
80,331 人，相較於 2021 年 12 月底累計 55,805 人，突增 2 萬多人，10
其原因包括來源國邊境管制，無法順利遣送查獲行蹤不明移工，及受疫
情影響移工引進受限，致供需失衡等因素。11 政府應正視失聯移工現象，
妥為處理失聯人數增加及遣返安置問題。
外籍學生
11. 媒體報導反映，永平工商限制國際僑生在 2021 年 5 月至 8 月疫情三級
警戒期間不能離開學校，管理政策不合理， 12 教育部表示，停課期間學
生無法外出實習工讀，學校除推動紓困津貼，也對外募集物資照顧僑生
所需，政府防疫措施不因學生國籍不同而有差別待遇。 13 然而，從學校
代表的回應顯示，學校確實已因疫情影響嚴格管制校園進出，形同對僑
生發出禁足令。
9
雇主聘僱外國人行蹤不明時，過去稱為逃逸外勞、非法外勞。對於有行動自由的人來說，無論他到哪裡，都
沒有「逃跑」的問題，把「行方不明」的移工稱為「逃逸」外勞，意味著我們假定他們本來就跟犯人、軍
人一樣沒有行動自由。「非法」的用語則有犯罪的意味，然而他們並非罪犯，僅是證件失效、逾期居留於
我國。因此後來改稱失聯移工、無證移工等中性用語。無證���工，指沒有合法居留證件或證件失效，或登
記與現實狀況不一致的移住勞工。不一定是依據《就業服務法》規定引進之後失聯，也可能用其他管道例
如觀光或探親等方式入國後逾期居留。本報告依據內政部移民署失聯移工人數統計表之用語，採用「失聯
移工」一詞。
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其中農業及漁業移工的失聯情形遠高於其他各業，截至 2022.12，境內聘僱的漁工人數總計為 11,250 人，
滯臺行蹤不明之境內漁工卻有 2,731 人；引進農業移工 2,555 人，契約期滿前或期滿後發生失聯有 341 人，
根本原因在於農漁業工作環境及勞動條件欠佳。
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依據勞動部 2023.2.24 函復資料。
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2022.11.3 NHRC 民間團體座談，據民間團體反映「越南你好」媒體平台報導，「疫情下的次等留學生─是
圓夢還是坐牢」，2021.8.10；https：//hellovietnam.tw/tw/hello-life/397（最後瀏覽日期 2023.3.20）。
13
教育部及衛福部於 2023.1.17 NHRC 機關座談回復。