2.8
Extractives and National Action Plans (NAPs) on Business and Human
Rights13
รายงาน Extractives and National Action Plans (NAPs) on Business and Human Rights ซึ่ง
จั ด ทำโดย Due Process of Law Foundation (DPLF) และ International Corporate Accountability
Roundtable (ICAR) ปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้คนประมาณ 3.5 พันล้านคนที่อยู่ในประเทศที่อุดมไปด้วยน้ำมัน
ก๊าซและแร่ธ าตุต่าง ๆ ได้รับ ผลกระทบในเชิงบวกและความร่ำรวยจากการพัฒ นาโครงการที่เกี่ยวข้ องกับ
ทรัพยากรธรรมชาติเหล่านี้ในระดับที่น้อยมาก ทั้งยังสร้างผลกระทบในเชิงลบให้กับชุมชนต่าง ๆ โดยเฉพาะ
ชุมชนที่อยู่ใกล้ชิดกับโครงการพัฒนา ซึ่งมักจะต้องเผชิญกับการโยกย้ายถิ่นฐาน มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และ
ไม่มสี ่วนร่วมในการตัดสินใจ ตลอดจนการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะสิทธิของสตรีและเด็ก ๆ ในขณะที่นัก
ปกป้องสิทธิมนุษยชนเองก็ถกู คุกคามจากต่อสู้และป้องกันการละเมิดสิทธิในธุรกิจขุดเจาะด้วยเช่นกัน
รายงานฉบับนี้มุ่งหวังที่จะให้คำแนะนำว่า ประเด็นสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับภาคขุดเจาะสามารถที่
จะได้รับการแก้ไขในแผน NAPs ได้อย่างไร รวมทั้งการให้ข้อเสนอแนะทางนโยบายอื่น ๆ ที่ใกล้เคียงกัน ซึ่ง
คำแนะนำดังกล่าวสามารถนำไปใช้กับทั้งรัฐที่มีความร่ำรวยในทรัพยากรธรรมชาติ (รัฐผู้รับการลงทุน) และรัฐที่
บรรษัทข้ามชาติทางด้านขุดเจาะตั้งอยู่ ห รือจดทะเบียน (รัฐผู้ลงทุน) โดยรายงานฉบั บนี้จะประกอบไปด้วย
เนื้อหา 2 ส่วนดังนี้
เครื่องมือสำหรับตรวจสอบธุรกิจขุดเจาะในแผน
NAPs
ในส่วนนี้จะเสนอเครื่องมือสำหรับตรวจสอบธุรกิจขุด
เจาะในแผน NAPs เพื่อประเมินประเด็นและการ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่สัมพันธ์กับธุรกิจขุดเจาะใน
กระบวนการพัฒนาแผน NAPs
แบบประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจขุด
เจาะและสิทธิมนุษยชนของแผน NAPs
สำหรับเนื้อหาในแผน NAPs จะได้มีการเสนอแบบ
ประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจขุดเจาะ
และสิทธิมนุษยชนเพื่อประเมินการคุ้มครองสิทธิ
มนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับโครงการขุดเจาะ ค้นหา
ช่องว่างในการดำเนินการตามหลักการ UNGP ที่
เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว ตลอดจนกำหนดลำดับ
ความสำคัญของแผนปฏิบัติการที่เกี่ยวกับภาคขุดเจาะ
ข้อเสนอแนะตามรายงานฉบับนี้พึงที่จะนำมาเป็นองค์ประกอบขั้นต่ำให้แก่รัฐในการจัดทำแผน NAPs
ย���่งไปกว่านั้ น รัฐควรที่จะปรึกษากับชุมชนในท้องถิ่นที่ ได้รับผลกระทบจากการพัฒ นาโครงการขุดเจาะเป็น
ประจำตลอดการจัดทำและการดำเนิน การตามแผน NAPs เพื่อรับรองว่าแผน NAPs นั้นจะบังคับใช้อย่า งมี
ประสิทธิภาพเท่าที่จะเป็นไปได้ อนึ่ง รายงานฉบับนี้อยู่ภายใต้อนุกรมการประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้าน
13
รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู DPLF and ICAR. (2017). Extractives and National Action Plans (NAPs) on Business
and Human.
26