Human Rights Defenders) ซึ่งเป็นที่ยอมรับในเวทีระหว่างประเทศ เพื่อใช้เป็นแนวทางให้รัฐบาลประเทศ ต่าง ๆ รับไปปฏิบัติ รวมทั้งมีความเกี่ยวเนื่องกับกฎหมายระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนฉบับอื่น ๆ อาทิ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิ ทธิพ ลเมืองและสิ ทธิทางการเมือง อนุ สัญ ญาต่อต้านการทรมาน อนุสั ญญา ระหว่างประเทศว่าด้วยการคุม้ ครองบุคคลทุกคนจากการบังคับให้หายสาบสูญ ฯลฯ46 อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณากลไกที่ผ่านมา และที่ยังคงมีอยู่ของประเทศไทย พบว่ามีกลไกที่สำคัญ หลายประการด้านการคุม้ ครองผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชน47 ประการแรก กระทรวงยุติธรรมได้แต่งตั้งคณะทำงานเพื่อพัฒนามาตรการในการคุ้มครองนักต่อสู้เพื่อ สิทธิมนุษยชนที่เสี่ยงต่อการถูกละเมิด (White List) โดยกระทรวงยุติธรรมได้มีคำสั่งที่ 412/2557 ลงวันที่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2557 แต่งตั้งคณะทำงานฯ โดยมี อธิบดีกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพเป็นประธาน และมีผู้แทน จากภาครัฐและภาคประชาสังคมร่วมเป็นคณะทำงานฯ โดยมีอำนาจหน้าที่พิจารณาหลักเกณฑ์ แนวทาง และ มาตรการในการคุ้มครองนักปกป้องสิทธิมนุษยชน พิจารณาระเบีย บ กฎเกณฑ์ และนโยบายที่เกี่ยวข้องเพื่อ จัดทำแนวทางการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามมาตรฐานสากล และปฏิบัติงานอื่น ๆ ตามที่ได้รับมอบหมาย ซึ่ง คณะทำงานฯ ได้มีการประชุมร่ว มกัน อย่างต่อเนื่ องเพื่อพิจารณากำหนดหลั กเกณฑ์ และคุณ สมบัติ ของนั ก ปกป้องสิทธิมนุษยชน พิจารณาถอดบทเรียนและแลกเปลี่ยนเรียนรู้ประสบการณ์ของนักปกป้องสิทธิมนุษยชน ประการที่สอง มีการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อวางกรอบแนวทางในการคุ้มครองนักปกป้องสิทธิ มนุษยชน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้ดำเนินการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อวางกรอบแนวทางในการ คุม้ ครองนักปกป้องสิทธิมนุษยชน เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2559 โดยมีการรับฟังความคิดเห็นและมุมมองต่อ การวางกรอบแนวทางฯ ดังกล่าว และมี การแบ่งประเภทระดับความปลอดภัย ของนักปกป้องสิทธิมนุษยชน ออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ 1) กลุ่มสีดำ หมายถึง กลุ่มนักปกป้องสิทธิมนุษยชนที่ถูกคุกคามจนถึงขั้นเสีย ชีวิต ซึ่ง กรณีนี้จะต้องได้รับการเยียวยาความเสียหาย และควรมีการติดตามต่อว่าญาติหรือผู้ที่เกี่ยวข้องกับกรณีของนัก ปกป้องสิทธิมนุษยชนรายนี้ยังมีความเสี่ยงอีกหรือไม่ 2) กลุ่มสีแดง หมายถึง กลุ่มนักปกป้องสิทธิมนุษยชน ที่มี การถูกคุกคามแต่ยังไม่ถึงขั้นเสียชีวิต เช่ น ถูกโทรศัพท์ข่มขู่ การลอบทำร้าย 3) กลุ่มสีส้ม หมายถึง กลุ่มนัก ปกป้องสิทธิมนุษยชนที่ถูกดำเนินการทางกฎหมาย โดยหมายรวมถึงการใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการโจมตี นักปกป้ องสิทธิมนุ ษยชนทำให้ การเรีย กร้ องหรือต่อสู้ต้ องชะงักหรือติ ดขัด 4) กลุ่ม สีเทา หมายถึง กลุ่ มนั ก ปกป้องสิทธิมนุษยชนที่เริ่มมีข้อพิพาท กล่าวคือ ยังไม่มีความชัดเจนว่ามีความรุนแรงเกิดขึ้นแต่มีเหตุสงสัยว่า อาจเกิดความรุนแรงขึ้นได้ ประการที่สาม คือ การปรับปรุงพระราชบัญญัติคุ้มครองพยานในคดีอาญา พ.ศ. 2556 ซึ่งในขณะนี้ กรมคุ้มครองสิทธิแ ละเสรีภาพอยู่ระหว่างเสนอแก้ไขร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว ให้ครอบคลุมถึงกรณีการถูกข่มขู่ คุกคามโดยที่ยังไม่ได้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมด้วย เพื่อเป็นการเพิ่มช่องทางให้ความคุ้มครองกับนักปกป้อง สิทธิมนุษยชน 46 โปรดดูร่างแผน NAPs http://www.rlpd.go.th/rlpdnew/images/rlpd_11/NAP-14-02-62_Online.pdf 47 โปรดดูร่างแผน NAPs http://www.rlpd.go.th/rlpdnew/images/rlpd_11/NAP-14-02-62_Online.pdf 64