ประมงและการท่องเที่ยวควบคู่กันไปตามฤดูกาล ทั้ง นี้ อาจกําหนดการตรวจเรือในช่วงเปลี่ยน
อาชี พ และมี ม าตรฐานความปลอดภั ย ที่ เ พี ย งพอ เพื่ อ ให้ ช าวประมงพื้ น บ้ า นได้ ป ฏิ บั ติ ต าม
กฎหมาย ส่ งเสริมการประกอบอาชีพ การจ้ า งงานในท้ อ งถิ่ น การพั ฒนาคุ ณภาพชีวิ ต ของ
ชาวประมงพื้นบ้านซึ่งเป็นเกษตรกรรายย่อย และปูองกันไม่ให้มีการนําข้ออ้างเรื่องการไม่ปฏิบัติ
ตามกฎหมายมาเป็นเหตุให้เกิดความไม่เป็นธรรมต่อชาวประมงพื้นบ้าน
6) ในการออกกฎหมายควบคุมการประมงในทะเลควรคํานึงถึงสิทธิชุมชนหรือจารีต
ประเพณีท้องถิ่นในการทําประมงโดยไม่มีผลกระทบต่อทรัพยากรทางทะเล
7) เจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติ อํานวยความสะดวกแก่ประชาชน พ.ศ.2558 การ
ให้ บริ การของรัฐควรจั ดให้มี ระบบการอํ านวยความสะดวกในการอนุ ญาตและจดทะเบี ย น
เกี่ยวกับการประมงรวมไว้ที่จุดเดียว ( One Stop Service) (กสม.3, 2559, น. 13-15)
การเคลื่ อ นไหวนี้ เ ป็ น การเคลื่ อ นไหวในลั ก ษณะการทํ า หนั ง สื อ ถึ ง องค์ ก รอิ ส ระให้
ดําเนินการพิจารณาและผลักดันให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทําหน้าที่ แก้ไขปัญหาตามบทบาท
หน้าที่ที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญซึ่งถือเป็นส่วนหนึ่งของความสําเร็จในการเคลื่อนไหว เนื่องจากทํา
ให้มีหน่วยงานบางส่วนได้รับทราบปัญหาและดําเนินการตามข้อร้องเรียน
4.2 กรณีการกล่าวอ้างว่าพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้าไทย (ฉบับที่ 17)
พ.ศ. 2560 ส่งผลกระทบต่อชุมชนชายฝั่งและชุมชนริมน้า
ในห้ ว งนี้ มี ก ารเคลื่ อ นไหวเรื่ อ งสิ ท ธิ ชุ ม ชนโดยการใช้ สิ ท ธิ ต ามกรอบที่ ร ะบุ ไ ว้ ใ น
รั ฐ ธรรมนู ญ แห่ ง ราชอาณาจั ก รไทย พุ ท ธศั ก ราช 2560
ในดั ง กรณี ก ารกล่ า วอ้ า งว่ า
พระราชบัญญัติการเดิ นเรือในน่านน้ําไทย (ฉบับที่ 17) พ.ศ.2560 ส่งผลกระทบต่อชุมชน
ชายฝั่งและชุมชนริมน้ํา ตามรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิชุมชน ที่ 674/2560 ลง
วันที่ 6 มิถุนายน 2560 ทําให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในคราวประชุมด้านการ
คุ้มครองและมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ครั้งที่ 22/2560 เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2560
มีมติว่า กรมเจ้าท่าดําเนินการเสนอร่างพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ําไทย (ฉบับที่ …)
พุทธศักราช… โดยไม่ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึงและครอบคลุม
เป็นเหตุให้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ ก่อให้เกิดผลกระทบอันเป็นการจํากัดสิทธิและเสรีภาพ
ของประชาชนเกิ น ความจําเป็ น จึ งเป็ นการละเมิด สิ ทธิ มนุ ษ ยชน และให้ แ จ้ง ข้อ เสนอแนะ
48