รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๘ บทสรุปผู้บริหาร การจัดท�ำรายงานประจ�ำปีเพือ่ ประเมินสถานการณ์สทิ ธิมนุษยชนภายในประเทศเสนอต่อรัฐสภา และคณะรัฐมนตรี และเปิ ด เผยต่ อ สาธารณชนเป็ น อ� ำ นาจหน้ า ที่ ห นึ่ ง ของคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ (กสม.) ที่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ (๘) และพระราชบัญญัติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๕ (๖) โดยรายงานการประเมินสถานการณ์ สิทธิมนุษยชนภายในประเทศจะเป็นการรายงานให้ทราบถึงสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศว่าในปีนั้น ๆ มีสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนที่เป็นสถานการณ์ที่ส�ำคัญประเด็นใดบ้างที่มีผลกระทบต่อสิทธิของประชาชน ที่มีการรับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายภายในอื่น ๆ พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี มาตรฐานระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง และค�ำมั่นสัญญาต่าง ๆ ที่รัฐบาลไทยได้ให้ไว้ต่อประชาคมระหว่าง ประเทศ ทั้งในด้านที่เป็นความก้าวหน้าและความถดถอย โดยในการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนฯ กสม. ใช้เกณฑ์หรือมาตรฐานหลัก ๒ ประการ ได้แก่ (๑) หลักการตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชัว่ คราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ รวมทัง้ กฎหมายภายในอืน่ ๆ และ (๒) สิทธิที่ได้รับการรับรองจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน ที่ประเทศไทยเป็นภาคี รวม ๗ ฉบับ รวมทั้งมาตรฐานระหว่างประเทศ และค�ำมั่นสัญญาต่าง ๆ ที่รัฐบาลไทยได้ให้ไว้ต่อประชาคมระหว่าง ประเทศ ทั้งนี้ รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนภายในประเทศ ประจ�ำปี ๒๕๕๘ มีสาระส�ำคัญ โดยสรุปแบ่งออกเป็น ๓ ส่วนหลัก ดังนี้ ๑. สถานการณ์สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองรเมือง กสม. ประเมินสถานการณ์ในภาพรวมว่า สถานการณ์ส่วนใหญ่ยังสืบเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงการเมือง การปกครอง โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เมื่อวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ ซึ่งแม้ว่ารัฐบาล ภายใต้การน�ำของ คสช. จะพยายามสร้างความปรองดองควบคู่ไปกับการฟื้นฟูสถานการณ์ทางการเมือง โดยการก�ำหนดมาตรการและแผนงานในการพัฒนาประเทศ การจัดท�ำร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.. .... แต่ดว้ ยข้อจ�ำกัด และความยุง่ ยาก ซับซ้อนของสภาพปัญหา กสม. ยังพบข้อเท็จจริงทีส่ ะท้อนความรุนแรง ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในประเด็นต่าง ๆ โ���ย กสม. มีข้อสังเกตต่อ ๕ ประเด็นหลัก ได้แก่ XIV