26
พ.ศ. 2550 (ที่ใช๎อยูํในขณะนั้น) ประกอบกับรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย(ฉบับชั่ว คราว) พ.ศ. 2557 ใน
เรื่ องสิ ทธิเสรี ภ าพในการศึกษานั้น รัฐ ธรรมนูญได๎รับรอง คุ๎มครองวํา บุคคลยํอมมีสิทธิเสมอกันในการรับ
การศึกษาไมํน๎อยกวําสิบสองปีที่รัฐต๎องจัดอยํางทั่วถึงและมีคุณภาพ โดยไมํเก็บคําใช๎จําย จากการตรวจสอบ
ข๎อเท็จ จริ ง จากกรณี ที่ผู๎ ร๎ องร๎ องวํา โรงเรี ย น ส. ได๎กระทาหรือละเลยการกระทาอันเป็นการละเมิดสิ ท ธิ
มนุษยชน กรณีไมํออกเอกสารแสดงผลการเรียน และหลักฐานแสดงวุฒิการศึกษา ให๎กับนักเรียนโดยอ๎างวําไมํ
จํายคําบารุงการศึกษานั้น ปรากฏวําปัจจุบันทางโรงเรียนได๎ออกเอกสารดังกลําว ให๎กับนักเรียนคนดังกลําว
เรียบร๎อยแล๎วจึงเห็นควรให๎ยุติเรื่อง (ตามรายงานผลพิจารณาที่ 948/2558)
12) คาร้องที่ 573/2555 และ 33/2556: กรณีกล่าวอ้างว่ามีการเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์
การรับสมัครนักเรียนเข้าศึกษาต่อ
ผู๎ร๎องที่ 1 เป็นรองปลัดเทศบาลตาบล ส. ได๎ทาการร๎องเรียน (คาร๎อง573/2555) โดยอ๎างวํา นโยบาย
ของสานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) การกาหนดหลักเกณฑ๑การรับสมัครนักเรียนเขตพื้นที่
บริการและนอกเขตพื้นที่บริการ มีลักษณะเป็นการกีดกั้นทางการศึกษา อาจกระทบตํอสิทธิและเสรีภาพของ
นั ก เรี ย น และไมํ เ ป็ น ธรรมตามเจตนารมณ๑ ข องรั ฐ ธรรมนู ญ แหํ ง ราชอาณาจั ก รไทย พ.ศ. 2550 และ
พระราชบัญญัติการศึกษาแหํงชาติ พ.ศ. 2542
ผู๎ร๎องที่ 2 เป็น ผู๎ป กครองของนักเรียนได๎ร๎องเรียน (คาร๎อง33/2556) วํานโยบายของส านักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) เกี่ยวกับการกาหนดหลักเกณฑ๑การรับสมัครนักเรียนเขตพื้นที่
บริการและนอกเขตพื้นที่บริการทาให๎นักเรียนที่อยูํในเขตพื้นที่บริการมีสิทธิสอบคัดเลือกได๎ทั้งสองกลุํมสํงผลให๎
นักเรียนที่อยูํนอกเขตพื้นที่บริการไมํได๎รับความเป็นธรรม นอกจากนี้นักเรียนที่เรียนอยูํในเขตพื้นที่บริการตั้งแตํ
ชั้นอนุบาลจนถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และนักเรียนที่มีผู๎ปกครองรับรา���การอยูํในเขตพื้นที่บริการควรมีสิทธิ
สอบคัดเลือกเชํนเดียวกับนักเรียนในเขตพื้นที่บริการโดยไมํต๎องใช๎หลักฐานทะเบียนราษฎร๑
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติพิจารณาคาร๎องแล๎วเห็นวํา เรื่องที่ผู๎ร๎องกลําวอ๎างเป็นประเด็น
เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพในการศึกษาที่ได๎รับการรับรองคุ๎มครองไว๎ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 จึงเป็นกรณีที่อยูํใน
อานาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ และได๎มอบหมายให๎คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนด๎านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคล พิจารณาโดยอาศัยอานาจตามรัฐธรรมนูญแหํง
ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 โดยอาศัยอานาจตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิ ทธิมนุษยชนแหํงชาติ
พ.ศ. 2542
จาการตรวจสอบข๎อเท็จจริงพบวํานโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการรับนักเรียนสังกัดสานักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ทุกปีการศึกษา (ประมาณ 30 ปีมาแล๎วตั้งแตํกรมสามัญศึกษาเดิม)
จะมุํงเน๎นให๎นักเรียนได๎เรียนใกล๎บ๎านเพื่อเดิ นทางสะดวกประหยัดคําใช๎จํายผู๎ปกครอง ดังนั้นจึงมีการกาหนด
เขตพื้น ที่ของโรงเรีย นตามกฎหมาย เพื่อให๎ สิ ทธิเด็กที่อยูํในเขตพื้นที่ได๎เข๎าศึกษากํอนโดยกาหนดสั ดสํ ว น
นักเรียนในเขตพื้นที่ไมํน๎อยกวําร๎อยละ 50 และนักเรียนทั่วไปไมํน๎อยกวําร๎อยละ50 ซึ่งกระบวนการคัดเลือก