41
นาย ว. สามารถยื่นคาร๎องตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติดาเนินการตรวจสอบใหมํได๎ อาศัยเหตุผล
ดังกลําวข๎างต๎นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติมีมติให๎ยุติเรื่อง (รายงานผลพิจารณาที่ 952/2558)
26) คาร้องที่ 592/2556: กรณีสิทธิในการได้รับบริการสาธารณสุขและสวัสดิการจากรัฐ
ผู๎ร๎องเรียนตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ วําผู๎ร๎องได๎ไปคลอดบุตรที่โรงพยาบาลของรัฐแหํง
หนึ่ง หลั งจากนั้น ปรากฏวําบุ ตรของผู๎ร๎องมีความผิดปกติทางรํางกายหลายประการและกลายเป็นผู๎พิการ
โรงพยาบาลจํายคําชํวยเหลือเบื้องต๎นเป็นเงิน 20,000บาท ตํอมาผู๎ร๎องยื่นคาร๎องขอรับเงินกรณีบุตรกลายเป็นผู๎
พิการตํอสานักงานสาธารณะสุขจังหวัดนครปฐม แตํยังไมํมีการพิจารณาจึงร๎องเรียนให๎ตรวจสอบ
คณะอนุ ก รรมการสิ ท ธิ มนุ ษ ยชนด๎า นกฎหมายและการเลื อ กปฏิ บัติ อ ยํา งไมํ เ ป็น ธรรมตรวจสอบ
พิจารณาและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติพิจาณาแล๎วเห็นดังนี้ การกาหนดให๎ยื่นคาร๎องภายใน 1 ปี
ไมํ ใ ชํ อ ายุ ค วาม แตํ เ ป็ น ระยะเวลาการใช๎ สิ ท ธิ หากมี เ หตุ ข ยายเวลาได๎ เที ย บเคี ย งค าพิ พ ากษาฎี ก าที่
3622/2548 ซึ่งข๎อบังคับดังกลําวเป็นกฎหมายให๎สิทธิแกํบุคคล ในการยื่นคาขอรับเงินชํวยเหลือเนื่องจากได๎รับ
ผลกระทบจากการรักษาพยาบาล แตํการกาหนดระยะเวลายื่นคาขอภายใน 1 ปีนั้น บุคคลที่ได๎รับผลกระทบ
อาจยังไมํทราบถึงผลกระทบเชํนกรณีผู๎ร๎องคลอดบุตรและยังไมํพบอาการผิดปกติในทันที แตํอาจพบอาการ
ผิดปกติในปีตํอมาทาให๎ผู๎เสียหายไมํทราบสิทธิ ที่จะยื่นคาร๎องตั้งแตํเมื่อใด นอกจากนี้หากสถานผู๎ให๎บริการ
พยาบาลไมํได๎ยื่นคาร๎องแทนผู๎ได๎รับผลกระทบ และไมํได๎แจ๎งให๎ผู๎ได๎รับผลกระทบทราบถึงสิทธิในการยื่นคาร๎อง
ขอรับเงินชํวยเหลือเบื้องต๎นได๎นั้น ดังนั้นเพื่อให๎ผู๎ได๎รับผลกระทบเข๎าถึงสิทธิดังกลําว จึงมีข๎อเสนอแนะเชิง
นโยบายตํอส านั กงานหลั กประกันสุขภาพแหํงชาติปรับปรุงแก๎ไขข๎อบังคับการกาหนดระยะเวลายื่นคาขอ
ภายใน 1 ปี โดยกาหนดข๎อยกเว๎นหากมีเหตุสุดวิสัย ความจาเป็นโดยเทียบเคียงกับคาพิพากษาฎีกาดังกลําวไป
แล๎ว
ข๎อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมาย คณะกรรมการเสนอให๎สานักงานหลักประกันสุขภาพแหํงชาติ
ปรับ ปรุ งแก๎ไขข๎อบังคับ สานักงานหลักประกันสุขภาพแหํ งชาติวําด๎ว ยหลักเกณฑ๑ วิธีการ และเงื่อนไขการ
จํายเงินชํวยเหลือเบื้องต๎น กรณีผู๎ได๎รับผลกระทบจากการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2549 โดยนาเอาคาพิพากษา
ฎีกาที่ 3622/2548 ประกอบการพิจารณาตีความเกี่ยวกับระยะเวลาในการยื่นคาร๎อง ควรกาหนดข๎อยกเว๎น
เรื่องระยะเวลา 1 ปี ไว๎ด๎วย เชํนมีเหตุสุดวิสัย มีเหตุสมควร หรือมีเหตุอื่นจาเป็นที่ไมํอาจยื่นคาร๎องภายใน
กาหนดเวลา เพื่อปรับปรุงข๎อบังคับดังกลําว (รายงานผลพิจารณาที่ 277/2558)
27) คาร้องที่ 457/2557: กรณีประเด็นการคุ้มครองพยาน
ผู๎ร๎องร๎องเรียนให๎คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ เพื่อประสาน��อความคุ๎มครองพยาน เนื่องจาก
ผู๎ร๎องเป็นสามีของนางสาว จ.(นามสมมุติ) เมื่อปี พ.ศ. 2549-2553 ได๎มีชายฉกรรจ๑ภายในหมูํบ๎านเข๎ามารํวมกัน
ขํม ขืน ภริ ย าผู๎ ร๎ อง หลั ง เกิ ด เหตุผู๎ ร๎ อ งและภริย าได๎ เข๎ า แจ๎ งความด าเนิ นคดีกั บ กลุํ ม บุค คลดั งกลํ าวที่ ส ถานี
ตารวจภูธรคอนสาร จังหวัดชัยภูมิ แล๎วยื่นฟูองคดีตํอศาล ศาลชั้นต๎นพิพากษายกฟูองจาเลย ศาลอุทธรณ๑
พิพากษายืน ปัจจุบันคดีอยูํระหวํางพิจารณาของศาลฎีกา หลังจากนั้นกลุํมบุคคลดังกลําวได๎ยื่นฟูองผู๎ร๎องและ