24
9) คาร้องที่ 486/2556: กรณีนายจ้างนาข้อมูลประวัติอาชญากรรมมาประกอบการพิจารณารับ
บรรจุเข้าทางานโดยไม่เป็นธรรม
ผู๎ร๎องอ๎างวํา ผู๎ร๎องเคยถูกศาลพิพากษาลงโทษจาคุกในคดีลักทรัพย๑ และรอลงอาญาไว๎ 2 ปี ตํอมาผู๎
ร๎องได๎สมัครเข๎าเป็นพนักงานขายรถยนต๑บริษัทเอกชนแหํงหนึ่ง ผู๎ร๎องได๎ปฏิบัติงานผํานการทดลองงาน 3 เดือน
และถูกตรวจประวัติอาชญากรรม ผลตรวจพบวําผู๎ร๎องมีประวัติถูกดาเนินคดีอาญา บริษัทปฏิเสธการบรรจุผู๎
ร๎องเข๎าเป็นพนักงาน ผู๎ร๎องเห็นวํานายจ๎างควรพิจารณาจากผลงานการปฏิบัติงานและความประพฤติของผู๎ร๎อง
เป็นหลัก ไมํควรนาทะเบียนประวัติอาชญากรรมในอดี ตมาประกอบการพิจารณาเทํากับไมํให๎โอกาสผู๎ที่เคยทา
ผิดได๎กลับเป็นคนดีและประกอบอาชีพที่มั่นคง ผู๎ร๎องมีความประสงค๑ให๎คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ
ตรวจสอบ การกระทาอันไมํเป็นธรรมโดยการนาทะเบียนประวัติอาชญากรรมมาประกอบการพิจารณาบรรจุ
พนักงาน
ความเห็นของอนุกรรมการด๎านกฎหมายและการปฏิบัติไมํเป็นธรรม พิจารณาแล๎วมีประเด็นที่ต๎อง
วินิจฉัยคือ การที่บริษัทเอกชนนาข๎อมูลประวัติอาชญากรรมมาประกอบการพิจารณารับบุคคลเข๎าทางานเป็น
การกระทาหรือละเลยการกระทาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไมํ
คณะอนุ กรรมการพิจ ารณาแล๎ ว เห็ นวํา ตามคาร๎อ งผู๎ ร๎องถูกปฏิเสธไมํรับเข๎าทางานเนื่องจากเคย
ต๎องโทษคดีอาญาที่ปรากฏในทะเบียนอาชญากรรม จากการพิจารณาตามระเบียบสานักงานตารวจแหํงชาติวํา
ด๎วยประมวลระเบียบการตารวจไมํเกี่ยวกับคดี ลักษณะที่ 12 การพิมพ๑ลายนิ้วมือ (ฉบับที่2) พ.ศ. 2556 ซึ่งเป็น
ระเบียบใหมํ กรณีของผู๎ร๎องก็ไมํเข๎าขํายที่จะได๎รับการคัดแยกประวัติออกจากสารบบ และเมื่อพิจารณามาตรา
4 แหํงพระราชบัญญัติล๎างมลทินในวโรกาสที่พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชมีพระชน
พรรษา 80 พรรษา พ.ศ. 2550 แล๎วนั้นกรณีผู๎ร๎องแม๎เป็นผู๎ที่ได๎รับการล๎างมลทินตามพระราชบัญญัติล๎า งมลทิน
ฯ พ.ศ. 2550 ก็มีผลแตํเพียงวําผู๎ร๎องไมํเคยถูกลงโทษในข๎อหานั้นๆ มากํอนเทํานั้น
เนื่องจากบริษัทเอกชนมีหลักเกณฑ๑และเงื่อนไขการพิจารณารับบุคคลเข๎าทางานแตกตํางกันไป โดย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติเสนอแนะเชิงนโยบายไปยังหนํวยงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจให๎เปิดโอกาส
ให๎บุคคลที่เคยรับโทษโดยคาพิพากษาสามารถใช๎สิทธิในการรับสมัครรับราชการและสามารถกลับตัวเป็นคนดี
ตํอไป
ความเห็ นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ เห็นวํา กรณีตามคาร๎องเป็นหลั กเกณฑ๑และ
เงื่อนไขของบริษัทเอกชนในการรับสมัครบุคคลเข๎าทางานที่แตกตํางกันโดยพิจารณาเป็นรายกรณี อยํางไรก็
ตาม แม๎แตํในหนํวยงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจยังมีการพิจารณาหลักเกณฑ๑และเงื่อนไขการรับสมัครบุคคลเข๎า
ทางานแตกตํางกันไป โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติเสนอแนะเชิงนโยบายไปยังหนํวยงานภาครัฐ
และรัฐวิสาหกิจให๎เปิดโอกาสให๎บุคคลที่เคยรับโทษโดยคาพิพากษาสามารถใช๎สิทธิในการรับสมัครรับราชการ
และสามารถกลับตัวเป็นคนดีเพื่อทาประโยชน๑ให๎กับสังคมและประเทศชาติ และเพื่อให๎เกิดความเป็นธรรมและ
มาตรฐานเดียวดันตํอไป นอกจากนี้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติยังมีการประชุมรํวมกับหนํวยงาน
ภาครัฐ เอกชน สมาคมตํางๆ และภาคสํวนที่เกี่ยวข๎องในการจัดนารํองรับสมัครบุคคลที่เคยต๎องโทษคดีถึงที่สุด
เข๎าทางาน เพื่อเป็นหลักประกันให๎ผู๎ประกอบการ ในการรับบุคคลเคยต๎องโทษเข๎าทางาน รว���ทั้งการแก๎ไข