5
ส่งผลให้เป็นการเสื่อมเสียหรือทาให้ไร้ผลซึ่งการยอมรับ การอุปโภคหรือการใช้สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ
ขั้นพื้นฐานทั้งปวงบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับบุคคลอื่นในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรมความเป็น
พลเมืองหรือด้านอื่น รวมถึงการเลือกปฏิบัติในทุกรูปแบบ รวมทั้งการปฏิเสธการช่วยเหลือที่สมเหตุสมผล”7
สาหรับความหมายของการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายต่างประเทศนั้น มีตัวอย่างเช่น
ประเทศออสเตรเลี ย มี ก ฎหมายเฉพาะเกี่ ย วกั บ การห้ า มเลื อ กปฏิบั ติ ใ นระดั บ สหพั น ธรั ฐ คื อ
พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนออสเตรเลีย (Australian Human Rights Commission
Act 1986) ซึ่งนิยามความหมายของการเลือกปฏิบัติ (Discrimination) ไว้โดยมีหลักสาคัญว่า8 “…
ความแตกต่าง การกีดกัน หรือ การปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษใดๆ ซึ่งกระทาขึ้นบนพื้นฐานของ เชื้อชาติ สีผิว
เพศ ศาสนา ความเห็นทางการเมือง ชาติกาเนิดหรือต้นกาเนิดทางสังคม ซึ่งส่งผลเป็นอุปสรรคหรือทาให้
เสียไปซึ่งความเท่าเทียมกันในโอกาสหรือการปฏิบัติในการจ้างงานหรืออาชีพ ….”
นอกจากนั้นยัง มี
กฎหมายระดับมลรัฐ ซึ่งหลายมลรัฐกาหนดนิยามการเลือกปฏิบัติไว้ เช่น มลรัฐ New South Wales
คณะกรรมการต่อต้านการเลือกปฏิบัติได้อธิบายความหมายของการเลือกปฏิบัติ ไว้ว่า “...การกระทาต่อ
บุคคลหนึ่งบุคคลใดอย่างไม่เป็นธรรม เพราะเหตุที่บุคคลนั้นมีลักษณะที่ต่างกับบุคคลทั่วไป….”9
กรณีของประเทศแคนาดา รัฐธรรมนูญแคนาดา (Canadian Charter of Rights and
Freedoms) วางหลักเกี่ยวกับความเท่าเทียมกัน (Equality Rights) และการห้ามเลือกปฏิบัติ ไว้ว่า
“บุ คคลทุก คนเท่าเทีย มกัน ภายใต้ก ฎหมายและมีสิ ท ธิที่จะได้ รับการคุ้มครองและได้ รับประโยชน์ตาม
กฎหมายที่เท่าเทียมกันโดยปราศจากการเลือกปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปราศจากการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุ
เชื้อชาติ สัญชาติ ชาติพันธุ์ สีผิว ศาสนา เพศ อายุ ความพิการทางกายหรือจิต” สาหรับในระดับมลรัฐนั้น
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่ง มลรัฐ New Brunswick ได้ให้คานิยามความหมายว่า “การกระทาใด ๆ
ไม่ว่าด้วยเจตนาหรือไม่ก็ ตาม ซึ่งมีผลทาให้บุคคลหรือกลุ่มคนใดต้องถูกจากัดโอกาสที่บุคคลพึงจะได้รับ
เนื่องมาจากเหตุลักษณะเฉพาะของบุคคลนั้น อาทิ เรื่องเชื้อชาติ หรือ เรื่องสีผิว”10
อย่างไรก็ตาม กฎหมายบางประเทศแม้ว่าวา��หลักห้ามเลือกปฏิบัติโดยกล่าวถึงเหตุแห่งการเลือก
ปฏิบัติไว้ แต่ก็มิได้กาหนดนิยามของการเลือกปฏิบัติไว้ เช่น รัฐธรรมนูญอินเดีย วางหลักว่า “รัฐจะต้ องไม่
เลื อกปฏิ บั ติ ต่ อ พลเมื องด้ วยเพี ยง เพ ราะเหตุ แ ห่ ง ศาสนา เชื อ้ ชาติ เพศ สถานที่ เกิ ด ”
ส าหรั บ งานวิ จั ย นี้ มี ข อบเขตการศึ ก ษาจ ากั ด เฉพาะการเลื อ กปฏิ บั ติ ใ นกรอบความหมายของ
กฎหมายสิทธิมนุษยชน
1.2.2 การเลือกปฏิบัติตามกรอบกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายต่างประเทศ
7
Article 2, Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)
Part I , article 3 (Interpretation)
9
Anti-Discrimination Board. Unlawful discrimination in New South Wales [Online]. Available URL:
http://www.lawlink.nsw.gov.au.
10
The New Brunswick Human Rights Commission. Equality Rights Definitions . [Online] (April 3,2000):
http:// www.gov.nb.ca/hrc-cdp/e/el defini.htm.
8