НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕРА 4: Разработка «системы раннего предупреждения» Несколько примеров координационных центров для ЗПЧ есть в НПЗУ Индии72 и Уганды.73 Среди прочего, координационный центр в Уганде рассматривает законопроекты, касающиеся ЗПЧ, информируя НПЗУ о своих материалах по этому вопросу.74 Пример: НПЗУ в Азербайджане, Дании и Португалии создали координационные центры для уязвимых групп населения, включая детей и пожилых людей. Португальский координационный центр оказывает индивидуальную помощь по специальным телефонам доверия, предоставляя информацию, направляя пользователей в компетентные органы, устанавливая прямой контакт с ответственными лицами, чтобы убедиться в соблюдении прав граждан, и отслеживая ситуацию.75 Как и любой механизм, имеющий отношение к ЗПЧ, этот механизм должен учитывать национальный контекст и разрабатываться по согласованию с ЗПЧ национального уровня. Он также не должен работать отдельно от координационных центров по другим вопросам или более широкой деятельности вашего НПЗУ. При защите ЗПЧ необходим межсекторный подход, учитывающий различные элементы уязвимости, такие как пол, раса и этническая принадлежность. Некоторые потенциальные элементы координационных центров ЗПЧ включают: • Мандат на защиту и продвижение прав ЗПЧ. • Персонал с соответствующим опытом и пониманием прав ЗПЧ, обученный правам ЗПЧ, рискам, проблемам и методам расследования нарушений.76 Примером такого обучения является «Программа развития потенциала ЗПЧ», проводимая АТФ.77 • Множество каналов связи с ЗПЧ, потенциально включая национальные горячие линии, о чем подробнее говорится в подразделе Е ниже. • Выполнение некоторых функций СРП и/или механизма защиты (см. подраздел G ниже). Например, мониторинг ситуации с ЗПЧ, а также оповещение соответствующих заинтересованных сторон и реагирование на риски. D. Развитие и оснащение групп быстрого реагирования Группы быстрого реагирования могут быстро реагировать на угрозы, обеспечивая немедленную защиту ЗПЧ. В идеале группа быстрого реагирования должна быть «гибкой», чтобы она могла быстро реагировать на непредвиденные события. Как только группа обнаружила, что угроза неизбежна, она должна отреагировать как можно быстрее, в идеале не более чем за 48 часов. Это означает, что в распоряжении у нее должно быть достаточно средств (связи с соответствующими органами, фонды) для надлежащего реагирования. Примеры: В НПЗУ Индии существует группа быстрого реагирования под названием «Ячейка быстрого реагирования» (RAC), которая занимается срочными ситуациями. В ее функции входит: личное общение с представителями власти/заявителями по телефону для выяснения фактов, отправка 72 https://hrcnet.nic.in/HRCNet/public/NHRCStatisticsList.aspx?Statistics=HRDAll 73 https://www.uhrc.ug/about/administrative-structure/ 74 https://undocs.org/en/A/HRC/22/47 параграф 92 75 https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/12/GANHRI-UNICEF-Children%E2%80%99s-Rights-in-National-Human-Rights-Institutions.pdf с.38, 39 76 https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/12/GANHRI-UNICEF-Children%E2%80%99s-Rights-in-National-Human-Rights-Institutions.pdf с.43 77 https://community.asiapacificforum.net/ 31